[編者按]壯闊東方潮，奮進(jìn)新時(shí)代。40年改革開放，不僅全面改變了中國，更深刻影響了世界。林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施這項(xiàng)基本國策的重要領(lǐng)域之一，在多個(gè)方面推出重磅舉措，在不同的歷史節(jié)點(diǎn)為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了方案。為此，特梳理十一屆三中全會以來中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的40個(gè)關(guān)鍵詞，或只能浮光掠影，表達(dá)一孔之見，但求為讀者提供有益的信息或思路，為助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡綿薄之力。

    文/冷秋

改期開放40年來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)以其為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技強(qiáng)國做出的突出貢獻(xiàn)，以其創(chuàng)造出的走在世界前列的輝煌業(yè)績引起世人矚目。

40年來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)在極其艱難的條件下，在“生態(tài)文明”的響亮口號下從容地邁上了發(fā)展之路。伴隨著改革開放的推進(jìn)，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱變強(qiáng)，不斷拓展壯大，在我國國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。

40年崢嶸歲月，40載風(fēng)雨歷程，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)在共和國歷史上寫下了濃墨重彩的篇章。

今天，我們選取40個(gè)關(guān)鍵詞：改革、開放、領(lǐng)導(dǎo)、立法、承包、探索、綠化、治理、資源、防災(zāi)；法治、轉(zhuǎn)型、造林、市場、科技、持續(xù)、生態(tài)、招商、傳播、協(xié)作；林改、家居、“入世”、出口、展會、升級、產(chǎn)業(yè)、信息、宣傳、組織；貿(mào)易、集群、責(zé)任、扶貧、研發(fā)、加工、品牌、服務(wù)、旅游、發(fā)展。希望通過“高瞻遠(yuǎn)矚，改革開放開啟林業(yè)產(chǎn)業(yè)新篇章”“斗志昂揚(yáng)，跨越艱苦歷程走向可持續(xù)發(fā)展”“意氣風(fēng)發(fā)，生態(tài)文明推動(dòng)中國林業(yè)大突破”和“任重道遠(yuǎn)，綠水青山就是金山銀山創(chuàng)輝煌”四個(gè)章節(jié)的梳理盤點(diǎn)，為中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)留住記憶，再創(chuàng)輝煌。

高瞻遠(yuǎn)矚  

改革開放開啟林業(yè)產(chǎn)業(yè)新篇章

（1978-1988）

改革

中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史是一部坎坷史、艱難史、曲折史、奮斗史。

1978年實(shí)行改革開放后，我國國民經(jīng)濟(jì)迎來長期快速增長。作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)增長迅速，在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大國民就業(yè)、保障生態(tài)安全等方面發(fā)揮了重要作用。而在整體林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，有關(guān)林業(yè)行政管理部門的改革至關(guān)重要。

早在新中國成立后不久，黨和政府就迅速建立起從中央到地方多等級的林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)。1979-1988年的十余年間，無論是林業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)設(shè)置，還是經(jīng)濟(jì)管理體制、行政管理手段，都發(fā)生了不少重大變化和發(fā)展。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，正是從這一時(shí)期開始，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)跨過恢復(fù)階段，進(jìn)入加速發(fā)展期。

新中國成立以后，林業(yè)行政管理部門先后經(jīng)歷了從林墾部、林業(yè)部與森工部分立、前林業(yè)部到農(nóng)林部的變化，中央與地方的矛盾、木材供需的矛盾等較為突出，不易協(xié)調(diào)，從而制約了林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因而，不少有識之士呼吁要痛下決心，迅速扭轉(zhuǎn)森林資源急劇減少的局面。改革的決心如鋼鐵般堅(jiān)強(qiáng)。1979年，原農(nóng)林部被撤銷，分別成立農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部。同時(shí)，在中央的決策部署下，各省（區(qū)、市）的林業(yè)、農(nóng)林廳（局）也相繼恢復(fù)或者重建，從中央到地方的林業(yè)行政管理體系逐漸形成。

依托較為獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)，林業(yè)行政部門在這一時(shí)期做了許多重要工作，如加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè)、實(shí)施“三定”政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營山林的積極性、推行植樹造林、實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制以推進(jìn)森工企業(yè)改革等等，上下一心的貫徹落實(shí)，大大推動(dòng)了林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

正如中國科學(xué)院院士、第一任林墾部部長梁希先生所說：“我國森林機(jī)關(guān)絕少專名，大都與農(nóng)業(yè)機(jī)關(guān)合并，合并固未為非也，而流為附庸，附庸猶未為損也，而流為駢枝，駢枝猶未為害也，而流為孽子……此中國近數(shù)年來森林教育、林業(yè)試驗(yàn)、林業(yè)行政之所以陷于不生不死之狀態(tài)也。”因此，林業(yè)行政部門的獨(dú)立及其權(quán)責(zé)的明確劃分，是中央改革開放國策的一個(gè)重要組成部分，但它也反作用于改革開放本身，為這股春風(fēng)吹進(jìn)林業(yè)領(lǐng)域奠定了行政基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

特別是黨的十一屆三中全會召開之后，以林業(yè)行政部門的改革為原點(diǎn)，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理體制發(fā)生了一系列變化，不僅在行政上更加明確、規(guī)范，更開始重視利用經(jīng)濟(jì)杠桿來管理林業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐步減少用行政辦法管理經(jīng)濟(jì)，并輔之以法律手段，使三者有機(jī)結(jié)合起來，綜合地對林業(yè)建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，促使我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制日益走向社會主義市場經(jīng)濟(jì)之路。

開放

實(shí)行對外開放，是鄧小平理論和黨的基本路線的重要組成部分，是基于開放的世界、開放的經(jīng)濟(jì)的客觀要求。改革開放之前，林業(yè)長期被視為一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容被人為地局限在木材生產(chǎn)上，難以融入世界潮流、在更大的市場上產(chǎn)生效益、促進(jìn)繁榮。

雖然自50年代起，我國便開始通過參加世界林業(yè)大會等形式與國際林業(yè)界進(jìn)行溝通，但真正實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域合作則始于1978-1988年這段時(shí)間。該階段對外開放有著務(wù)實(shí)、多樣等特征。

首先，在森林資源方面，我國與周邊國家開啟了合作開發(fā)的新篇章，達(dá)到了優(yōu)勢互補(bǔ)，為后續(xù)合作奠定了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)，我國具有較好的生產(chǎn)能力、技術(shù)設(shè)備，而且勞動(dòng)力資源比較豐富，但是森林資源和資金不足。相比之下，俄羅斯遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)資源豐富但勞動(dòng)力短缺、日韓等國森林資源絕對量不足但資金豐厚，合作空間都很大。針對這些國家，我國林業(yè)企事業(yè)部門首先開始了實(shí)驗(yàn)性的合作。比如，80年代中期，東北內(nèi)蒙古國有林區(qū)林業(yè)系統(tǒng)等開始對參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流與合作表現(xiàn)出極高的積極性，相繼在俄羅斯、日本、韓國從事森林采伐及其他業(yè)務(wù)活動(dòng)；南方集體經(jīng)濟(jì)林區(qū)在引進(jìn)國外資金技術(shù)、設(shè)備，開展中外林業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作方面獲得很好的收益。

其次，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易方面，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口能力得到很大提升。松香、木片、家具、珍貴木材、香菇和天然香料等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口量不斷擴(kuò)大。同時(shí)，我國除大量進(jìn)口原木、鋸材和膠合板外，還開始大量進(jìn)口紙漿、紙及紙板。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一時(shí)期平均每年進(jìn)口額為9.8億元，充分滿足了我國生產(chǎn)建設(shè)和人民生活用材需求，在緩解森林資源危機(jī)方面起到了非常重要的作用。

最后，在國際合作和發(fā)展森林旅游業(yè)方面，進(jìn)行了一系列有益探索。有人統(tǒng)計(jì)，在這一時(shí)期林業(yè)系統(tǒng)累計(jì)利用外資6.74億美元，外資對林業(yè)發(fā)展的作用日益明顯。我國也開始對外直接投資，在外國興辦林業(yè)企業(yè)，同北美、南美和非洲等森林資源豐富的國家和地區(qū)進(jìn)行接觸和探討，派專家考察相關(guān)生產(chǎn)項(xiàng)目。而如今大熱的森林旅游業(yè)，也在此時(shí)有了肇端，對外特色森林旅游項(xiàng)目異軍突起，國家森林公園開始修建賓館、餐廳、商店等設(shè)施……

功不唐捐，多樣的開放方式帶來了豐厚的效益。1979年，我國林業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)到15.56億美元，而這個(gè)數(shù)字在1990年前夕迅速增至45.26億元，增長了2.9倍。保持勢頭，穩(wěn)步前進(jìn)，及至目前，我國已成為世界上主要的林產(chǎn)品進(jìn)出口國，多渠道、多層次、多形式的開放新局面正在形成。

領(lǐng)導(dǎo)

早在一九五六年三月十八日，共和國締造者毛澤東同志在聽取中共林業(yè)部黨組副書記、林業(yè)部副部長李范五等匯報(bào)林業(yè)工作時(shí)說：“林業(yè)真是一個(gè)大事業(yè)，每年為國家創(chuàng)造這么多的財(cái)富，你們可得好好辦哪！”之后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人相繼對林業(yè)寄予厚望。劉少奇同志曾指示：“要后繼有人，還要后繼有林。”周恩來總理更曾明確提出：“搞社會主義要保護(hù)森林。”這些論述無不強(qiáng)調(diào)了林業(yè)發(fā)展的重要地位。

當(dāng)歷史的轉(zhuǎn)角回到改革開放的浪潮發(fā)展中，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步將中國林業(yè)確立為長期性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。鄧小平同志說：“植樹造林要一代一代永遠(yuǎn)干下去”；江澤民同志說：“植樹造林要全黨動(dòng)員全民動(dòng)手”；胡錦濤同志說：“發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對氣候變化”；習(xí)近平總書記又說：“綠水青山就是金山銀山。”這些重要論斷為中國林業(yè)發(fā)展奠定了前進(jìn)方向，今天，讓我們一起在改革開放進(jìn)行時(shí)，共同梳理中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展40年，先從改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平說起。

鄧小平一生十分關(guān)注林業(yè)建設(shè)。他關(guān)于林業(yè)工作的批示、指示和講話涉及范圍非常廣，幾乎涵蓋了林業(yè)建設(shè)的各個(gè)方面，形成了一整套林業(yè)建設(shè)思想。其中重要理論的有：

倡導(dǎo)全民植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境。早在1958年，鄧小平視察貴州時(shí)便提出“要搞好綠化”。隨后，他又指出植樹造林工作的經(jīng)濟(jì)意義、生態(tài)意義，號召植樹造林不僅要全民參與，而且要發(fā)揮部隊(duì)的作用，創(chuàng)造了軍民結(jié)合搞綠化的宏偉景象。同時(shí)，他在綠化技術(shù)和資金方面都做出考慮，加大對修復(fù)、增加林業(yè)資源規(guī)模的扶持力度。

主張尊重規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展林業(yè)。鄧小平認(rèn)為，要發(fā)展林業(yè)，首先要尊重規(guī)律，因地制宜，同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。1982年11月15日，鄧小平在會見美國前駐華大使伍德科克時(shí)特別指出：“我們計(jì)劃在那個(gè)地方（西北）先種草后種樹，把黃土高原變成草原和牧區(qū)，就會給人們帶來好處，人們就會富裕起來，生態(tài)環(huán)境也會發(fā)生很好的變化。”此類論述諸多，體現(xiàn)出鄧小平同志優(yōu)越的方法論和高瞻遠(yuǎn)矚的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

提出林業(yè)建設(shè)實(shí)行制度化、法制化。鄧小平認(rèn)為，全民植樹造林是造福子孫后代的事，但是想要惠及百年，“應(yīng)有切實(shí)可行的檢查和獎(jiǎng)懲制度”。根據(jù)他的這一思想，中央先后制定了領(lǐng)導(dǎo)干部造林綠化任期目標(biāo)責(zé)任制等重要舉措。同時(shí)，林業(yè)有了諸多法治手段的支撐，比如《森林法》的頒布實(shí)施等。

在中央領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，林業(yè)系統(tǒng)奮勇爭先，在部門領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)下譜寫出新的篇章。新中國成立以后，我國歷任林業(yè)行政部門部長（局長）為：梁希、羅隆基（森工部）、劉文輝、羅玉川、雍文濤、楊鐘、高德占、徐有芳、陳耀邦、王志寶、周生賢、賈治邦、趙樹叢、張建龍。改革開放后，林業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)同志的思想高度統(tǒng)一、一脈相承，始終聚焦于深化改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級這一發(fā)展目標(biāo)上。從植樹造林到生態(tài)文明，從開放市場到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展，我國林業(yè)領(lǐng)域的面貌翻天覆地，解放思想、實(shí)事求是的改革開放精神從未改變。

對于改革開放這一特殊歷史時(shí)期來說，以鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)同志為核心的黨中央，以及以歷屆領(lǐng)導(dǎo)同志為核心的林業(yè)行政部門的發(fā)展思想和貫徹決心格外重要。

立法

1978-1988的十年間，我國林業(yè)立法得到奠基式的發(fā)展。改革開放后，我國的立法理念逐漸由“國家本位”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺?quán)利本位”，即更加注重人民群眾的權(quán)利和幸福。對此，黨的十一屆三中全會強(qiáng)調(diào)：為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會主義法制民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。而只有把這種權(quán)利本位的觀念推及到林業(yè)上，林農(nóng)才能自覺自愿維護(hù)政策法律秩序，國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)才能得到可持續(xù)的發(fā)展。

在這樣的思想引領(lǐng)下，新中國第一部林業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律很快問世。1979年2月23日，第五屆全國人大常委會通過了《中華人民共和國森林法（試行）》，成為改革開放后我國第一部規(guī)范資源保護(hù)管理方面的法律。這部法律對林業(yè)資源培育、采伐、保護(hù)、發(fā)展和利用作出了一系列規(guī)定，使我國林業(yè)建設(shè)開始進(jìn)入法治化軌道。在幾年的實(shí)施之后，《森林法（試行）》經(jīng)過修改磋商，最終形成了1984年9月20日第六屆全國人大常委會通過的《中華人民共和國森林法》。新修訂的《森林法》分7章42條，在穩(wěn)定林木、林地的權(quán)屬，嚴(yán)格控制森林采伐量，對林業(yè)采伐和木材實(shí)行統(tǒng)一管理，對林業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)扶持等多個(gè)方面進(jìn)行了補(bǔ)充。1986年5月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原林業(yè)部又發(fā)布了《中華人民共和國森林法實(shí)施細(xì)則》。

《森林法》的頒布施行，對于有效保護(hù)和管理森林資源提供了強(qiáng)有力的法律保障，為建立完善的林業(yè)法規(guī)體系奠定了基礎(chǔ)，對于我國林業(yè)走上依法治林的軌道具有根本性意義。

與此同時(shí)，與森林法配套的各類林業(yè)法律法規(guī)條例也在緊鑼密鼓地籌備之中，如《中華人民共和野生動(dòng)物保護(hù)法》《森林防火條例》等都是在這一時(shí)期推出的。此外，省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或政府根據(jù)《森林法》和林業(yè)行政法規(guī)規(guī)定的原則，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，也紛紛制定出地方林業(yè)法規(guī)和林業(yè)行政規(guī)章。

有制度可循，還要有力量保障。1980年12月，林業(yè)部、司法部、公安部、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在重點(diǎn)林區(qū)建立與健全林業(yè)公安、檢查、法院組織機(jī)構(gòu)的通知》。1984年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)建立林業(yè)公安局，主要擔(dān)負(fù)保衛(wèi)森林資源安全、維護(hù)林區(qū)治安秩序、保障林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)順利進(jìn)行的任務(wù)。林業(yè)、政法、工商行政等部門相互配合，查處了一批毀林案件，打擊了破壞森林的違法犯罪活動(dòng)，遵守林業(yè)法規(guī)的觀念深入廣大群眾內(nèi)心。

承包

十一屆三中全會以后，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)林業(yè)領(lǐng)域的改革開放，全國林業(yè)系統(tǒng)還實(shí)行了多種政策手段，不斷放寬企業(yè)發(fā)展空間，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)投入產(chǎn)出，推動(dòng)森工企業(yè)改革，其中一個(gè)重要舉措便是實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制。

20世紀(jì)80年代初期，承包經(jīng)營責(zé)任制一詞開始進(jìn)入森工企業(yè)視野。但這時(shí)，承包經(jīng)營責(zé)任制的運(yùn)行機(jī)制還在不斷地碰撞、完善之中。全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)有了一定的改觀，森林資源的利用得到調(diào)節(jié)。不過，林業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域真正擺脫困境、實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展，則要追溯到1984年。

那一年，十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，進(jìn)一步為林業(yè)系統(tǒng)明確了對內(nèi)搞活、對外開放的發(fā)展方針，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了抓手。在《決定》的影響下，經(jīng)過擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、利改稅、承包責(zé)任制等重大改革，林業(yè)領(lǐng)域增加了不少新的生機(jī)和活力，特別是在產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面取得了成效。

這一時(shí)期，黨中央、國務(wù)院始終關(guān)注國有林區(qū)森工企業(yè)森林資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困的問題。1986年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于研究解決我國國有林區(qū)森林工業(yè)問題會議紀(jì)要的通知》，提出實(shí)行調(diào)減木材產(chǎn)量、逐年減少木材上調(diào)量、調(diào)整木材價(jià)格、增加森工多種經(jīng)營貼息貸款、減免部分產(chǎn)品稅及增加林業(yè)投入等扶持政策。與此同時(shí)，林業(yè)部還明確提出森工企業(yè)要實(shí)行“以林為主，綜合利用，立體開發(fā)，全面發(fā)展”的方針，積極發(fā)展多種經(jīng)營。

結(jié)合這些新的政策和新的措施，林業(yè)領(lǐng)域再次對承包經(jīng)營責(zé)任制進(jìn)行調(diào)整。1987年10月11日至13日，原林業(yè)部在北京召開黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三省區(qū)森工企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制座談會。會議就黑龍江省森工總局、吉林省林業(yè)廳、內(nèi)蒙古大興安嶺林管局、大興安嶺林業(yè)公司實(shí)行投入產(chǎn)出承包經(jīng)營責(zé)任制問題進(jìn)行了討論，并提出投入產(chǎn)出承包經(jīng)營責(zé)任制初步方案要點(diǎn)。

1988年，結(jié)合貫徹《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》，森工系統(tǒng)最終普遍推行了以“六包三掛鉤”為主要內(nèi)容的承包辦法，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，對控制森林資源過度消耗、促進(jìn)更新跟上采伐和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，起到了重要作用。

1978年-1988年期間，林業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終是以開放為方向，在承包制度中得到最終體現(xiàn)。在一步步得到完善的承包制度中，為扭轉(zhuǎn)森工“兩危”（資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)）局面創(chuàng)造了條件。其結(jié)果是，政策實(shí)施三年后，全國森工企業(yè)僅靠多種經(jīng)營實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值就達(dá)到了38.87億元。

探索

“摸著石頭過河”是改革開放初期的標(biāo)志性語言。踩穩(wěn)一步、再邁一步，大膽探索、穩(wěn)妥求進(jìn)更成為改革開放的一項(xiàng)重要精神內(nèi)涵。

1978年-1988年期間，在整個(gè)林業(yè)領(lǐng)域，開展了諸多不同程度的探索。

總體來看，由于這一時(shí)期正處于森林觀念的轉(zhuǎn)型期，以木材為中心的傳統(tǒng)林業(yè)和主要表現(xiàn)為多功能兼顧的現(xiàn)代林業(yè)的矛盾統(tǒng)一，充分反映在各項(xiàng)相關(guān)工作中。與從前不同，改革開放后，我國出現(xiàn)提高利用森林多種功能和多重價(jià)值的效能、挖掘森林資源高效持續(xù)利用等現(xiàn)代林業(yè)的特征。在認(rèn)識上，雖然以木材生產(chǎn)為主、不斷滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)對林產(chǎn)品的需要這一指導(dǎo)思想仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，但生態(tài)采伐與撫育并重效益觀念以及由此確立的工作方針開始具體指導(dǎo)林業(yè)活動(dòng)；在實(shí)踐上，在全社會范圍內(nèi)開展的植樹造林運(yùn)動(dòng)齊頭并進(jìn)，對違反自然規(guī)律的采伐行為的處罰力度不斷增強(qiáng)。于是，“綠起來，活起來，富起來”成為這一時(shí)期我國林業(yè)發(fā)展的建設(shè)思路和理念。

具體來說，十一屆三中全會后，由于人們對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和與國際接軌的意識顯著提高，不僅發(fā)現(xiàn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域和增長點(diǎn)，也嘗試了許多林業(yè)產(chǎn)業(yè)治理、保護(hù)的新方法。比如，動(dòng)植物進(jìn)出口貿(mào)易日益頻繁，相關(guān)貿(mào)易額較之改革開放前大幅增長，且進(jìn)出口產(chǎn)品較之前有所升級；生物多樣性等方面得到重視，“大林業(yè)”的范疇被確立起來，各類動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會、研究學(xué)會紛紛成立；放寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營山林的積極性等等。

值得一提的是，日后名聲大噪、在防治水土流失方面取得顯著成果的“三北防護(hù)林”也是在這一時(shí)期創(chuàng)新醞釀出來的。1978年11月25日，國務(wù)院轉(zhuǎn)批《關(guān)于在“三北”（東北、華北、西北）風(fēng)沙危害、水土流失的重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)大型防護(hù)林的規(guī)劃》，規(guī)定：從1978年到1985年，在此地區(qū)建設(shè)8000萬畝防護(hù)林，8年規(guī)劃實(shí)現(xiàn)后再對其進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)劃。該工程橫跨我國西北、華北北部、東北西部的新疆、青海、甘肅、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古、山西、河北、北京、天津、遼寧、吉林、黑龍江等13個(gè)省（區(qū)、市）的551個(gè)縣（旗、市、區(qū)），總土地面積達(dá)406.9萬平方公里，占國土總面積的42.4%。在當(dāng)時(shí)較為艱難的條件下籌備如此宏大的項(xiàng)目，足以體現(xiàn)黨中央和林業(yè)領(lǐng)域改革發(fā)展的迫切心愿、高瞻遠(yuǎn)矚的大局意識和頂層設(shè)計(jì)的探索能力。

此外，林業(yè)主管部門在這一時(shí)期加大了對科研工作的獎(jiǎng)勵(lì)力度。1987年，在中國林學(xué)會成立七十周年紀(jì)念大會上，中國科協(xié)、原林業(yè)部負(fù)責(zé)同志為取得林業(yè)重大科技成果的三個(gè)項(xiàng)目頒發(fā)了首屆“梁希獎(jiǎng)”，為長期在邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層工作的同志頒發(fā)了“勁松獎(jiǎng)”，從此，林業(yè)科技工作者前進(jìn)探索的動(dòng)力更足、勢頭更猛。

綠化

為了扭轉(zhuǎn)我國森林資源匱乏狀況，改革開放后，黨和政府倡導(dǎo)了一系列綠化祖國活動(dòng)，可看作是群眾性植樹造林運(yùn)動(dòng)新的開端。

首先，開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)。全民義務(wù)植樹是中國特有的一種全民性的、法定的、無報(bào)酬的、為國家和社會服務(wù)的植樹活動(dòng)。1979年2月23日，在鄧小平的提議下，全國人大常委會確定每年3月12日為我國的植樹節(jié)，此舉顯然是全民綠化祖國、植樹造林運(yùn)動(dòng)的先聲。一年后，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力開展植樹造林的指示》，明確提出“在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，大規(guī)模地開展植樹造林，加速綠化祖國，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)……實(shí)現(xiàn)大地園林化，把森林覆蓋率提高到百分之三十，是全國人民一項(xiàng)建設(shè)社會主義、造福子孫后代的長期奮斗目標(biāo)。”隨后，《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》等文件相繼出臺，人民群眾參與植樹的積極性越來越高。正如英國林學(xué)家邁克爾所說，中國的義務(wù)植樹，為全世界樹立了光輝的榜樣。

同時(shí)，在西北地區(qū)大力植樹種草。鄧小平同志對我國西部地區(qū)的綠化事業(yè)特別關(guān)注。他多次提出，要把植樹種草作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富群眾、改善生態(tài)的重要措施，將植樹種草與改善生態(tài)、脫貧致富緊密聯(lián)系起來。在這樣的思想指導(dǎo)下，西北地區(qū)特色綠化工作開展得如火如荼。

除了積極倡導(dǎo)，當(dāng)時(shí)，黨和國家還建立了切實(shí)可行的檢查和獎(jiǎng)懲制度。鄧小平及多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志都曾特別強(qiáng)調(diào)，植樹造林要注重質(zhì)量，保證時(shí)效。其中，品種管理、后期管理、提高成活率等成為幾個(gè)重點(diǎn)。黨中央為此先后制定了一系列重要措施，如實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部造林綠化任期目標(biāo)責(zé)任制等，確保造林綠化的質(zhì)量。

最后，鄧小平還特別重視發(fā)揮軍隊(duì)在植樹造林、綠化祖國中的作用。1982年1月，他對全軍綠化工作作出指示：“軍隊(duì)在植樹造林中，要積極地多做工作，除做好營區(qū)植樹造林外，營區(qū)外十公里范圍內(nèi)，要與地方共同協(xié)商搞好植樹造林。”隨后，他對空軍參加支援農(nóng)業(yè)、林業(yè)建設(shè)的專業(yè)飛行任務(wù)提出要求，促使飛播造林正式納入國家計(jì)劃，并取得巨大成就。

動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，我國的綠化事業(yè)取得舉世矚目的成績。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1982-1988年，全國每年參加義務(wù)植樹的人數(shù)達(dá)2億多人，植樹10億多株。截至20世紀(jì)90年代初，我國每年以植樹造林8000多萬畝、封山育林7000多萬畝的速度向前進(jìn)展，人工造林保存面積居世界第一。

治理

改革開放的第一個(gè)十年里，恢復(fù)和保護(hù)森林資源問題開始引起國家的高度重視。國家在加大木材生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，逐步加強(qiáng)了對森林資源的保護(hù)，開展大規(guī)模的植樹造林等行動(dòng)。

新中國成立后，中國林業(yè)建設(shè)曾奠定了一定的基礎(chǔ)。但是缺乏科學(xué)性的植樹造林活動(dòng)、木材過量開采、防火防災(zāi)水平不足、毀林開荒等，也造成了森林資源的急劇下降。因此，改革開放之前，我國主要天然林區(qū)均出現(xiàn)了不同程度的森林資源危機(jī)，以及由此而產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境惡化和相關(guān)企業(yè)發(fā)展困局。用材蓄積林、風(fēng)景林、防護(hù)林等人工林也遭受破壞。

針對這些情況，1981年國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》，對林業(yè)未來發(fā)展策略作出調(diào)整。1982年，林業(yè)部又發(fā)出《關(guān)于國營林場、苗圃進(jìn)行全國整頓的通知》，緊隨中央大勢開展國營工業(yè)企業(yè)整頓。幾個(gè)月后，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于制止亂砍濫伐森林的緊急指示》，要求各地省委、縣委和縣人民政府采取果斷措施，限期制止亂砍濫伐森林的事件。此外，這一時(shí)期出臺的林業(yè)基礎(chǔ)性大法《中華人民共和國森林法》也對保護(hù)森林作出了規(guī)定。1985年，最高人民檢察院、最高人民法院和公安部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于盜伐濫伐森林案件改由公安機(jī)關(guān)管轄的通知》，又從執(zhí)法力量上為森林資源治理提供了保障。

此外，對于改革開放中發(fā)生的新問題，黨中央和全國林業(yè)系統(tǒng)也作出了積極的應(yīng)對。

中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》后，推行以“穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制”為主要內(nèi)容的林業(yè)“三定”工作，各地通過林業(yè)“三定”，基本上穩(wěn)定了山林權(quán)屬，普遍頒發(fā)了山林權(quán)證書，改變了過去山林權(quán)屬不穩(wěn)、界限不清、責(zé)任不明的混亂狀況，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與林業(yè)建設(shè)的積極性。1985年1月，中共中央、國務(wù)院決定取消集體林區(qū)木材統(tǒng)購統(tǒng)銷，放開木材市場。但由于山林承包責(zé)任到戶后，林政管理工作沒有跟上，木材市場一放開，我國南方集體林區(qū)一度出現(xiàn)了亂砍濫伐森林資源的嚴(yán)重局面，在其他地區(qū)，因?yàn)榉痔铩⒎稚健⒎至侄鴮?dǎo)致的破壞森林樹木的情況也屢見不鮮。

對此，黨中央特別打出了一套組合拳。一方面，林業(yè)部在北京召開南方11省林業(yè)廳局長會議，討論研究南方集體林區(qū)木材開放以后的情況和問題。另一方面，出臺《森林采伐限額暫行規(guī)定》等文件，甚至制定了有關(guān)治理南方集體林區(qū)亂砍濫伐問題的專門性文件，將采伐限額的制定與執(zhí)行等落實(shí)到制度和實(shí)踐之中。

這一時(shí)期也就野生動(dòng)物保護(hù)等方面進(jìn)行了整治，取得較好的效果，為之后《野生動(dòng)物保護(hù)法》的問世奠定了基礎(chǔ)。

資源

為緩解木材供需矛盾，減輕東北、西北、西南國有林區(qū)木材生產(chǎn)壓力，盡快改變我國森林資源布局不合理、水土流失嚴(yán)重、生態(tài)急劇惡化的狀況，十一屆三中全會以后，我國相繼開展了“一個(gè)基地、四大體系、一項(xiàng)工程”為主體的資源培育建設(shè)，以期改善林業(yè)總體布局。

“一個(gè)基地”。1980年3月5日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力開展植樹造林的決定》，明確指出：“為了加速我國林業(yè)建設(shè)，盡快解決木材和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品供應(yīng)不足的問題，各地應(yīng)選擇條件較好的地方和適宜的樹種，大力營造速生豐產(chǎn)林，在資金和物資上給予重點(diǎn)保證，進(jìn)行集約經(jīng)營”。隨后在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)速生豐產(chǎn)用材林基地的遠(yuǎn)景規(guī)劃。

“四大體系”。即“三北”防護(hù)林體系、長江中上游防護(hù)林體系、沿海防護(hù)林體系和以東北平原、華北平原、長江中下游平原和珠江三角洲平原為主體的平原防護(hù)林體系。其中，除長江中上游防護(hù)林體系建設(shè)工程正式文件出現(xiàn)較晚外，其他三大體系建設(shè)都已在1979-1988年間醞釀完成并正式推出。

此外，針對荒漠化問題，我國隨后還推出了一項(xiàng)治沙工程，雖然推出時(shí)間靠后，但卻與改革開放初期綠化草原的政策有不少相通之處。

在幾項(xiàng)森林資源保護(hù)方面的重點(diǎn)工作作用下，速生豐產(chǎn)用材林基地每年以700多萬畝的速度向前發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1990年，“三北”防護(hù)林共完成造林1.76億畝，保存面積1.1億畝，森林覆蓋率已由1977年的5.05%提高到7.97%；平原農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)第一階段目標(biāo)，全國918個(gè)平原、半平原縣中，已有516個(gè)達(dá)到平原綠化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化農(nóng)田面積達(dá)到4.3億畝。這些大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)工程，使我國相當(dāng)部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到改善，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

在林業(yè)資源管理利用方面，也取得長足進(jìn)步。1979年以后，國有林區(qū)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)“一下、一穩(wěn)、三上”（把過伐林區(qū)木材產(chǎn)量減下來；木材產(chǎn)量穩(wěn)定在一定水平；把開發(fā)新林區(qū)、更新造林與撫育、綜合利用和多種經(jīng)營搞上去）的調(diào)整方針，深化改革，開始走出“兩危”的困境。經(jīng)過十年耕耘，90年代初期，全國生產(chǎn)木材達(dá)到5807萬立方米，其中東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)森工企業(yè)生產(chǎn)2002萬立方米，比1986年減少近1100萬立方米，已接近調(diào)整到合理定產(chǎn)水平。木材采運(yùn)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)更新跟上采伐。已有10個(gè)國營林業(yè)局人工林面積超過百萬畝，還有13個(gè)林業(yè)局人工林面積超過50萬畝。國有林區(qū)已建立多種經(jīng)營生產(chǎn)基地5000多處，多種經(jīng)營產(chǎn)值以平均每年16%的速度增長。我國林業(yè)進(jìn)入木材生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重的時(shí)期。

防災(zāi)

    改革開放之前，我國各類森林災(zāi)害頻發(fā)。由于開發(fā)失當(dāng)，森林災(zāi)害數(shù)量之多、發(fā)生之頻繁都是空前的。為此，黨和政府多次在相關(guān)文件中提出要重視森林防災(zāi)。不過，真正使防治森林災(zāi)害，特別是防治最普遍、破壞力最大的火災(zāi)成為全國林業(yè)系統(tǒng)一項(xiàng)重點(diǎn)工作的，卻是1987年的大興安嶺火災(zāi)。

當(dāng)年5月6日至6月2日，大興安嶺林區(qū)發(fā)生特大火災(zāi)。這是建國以來毀林面積最大、傷亡人員最多、損失最為慘重的一次。大火經(jīng)久不滅，貪婪的火舌席卷了整個(gè)林區(qū)，造成人、畜、林等損傷無數(shù)，引起全國人民的關(guān)注。根據(jù)當(dāng)年統(tǒng)計(jì)，這場大火造成的直接損失包括：過火有林地和疏林地面積114萬公頃，其中受害面積87萬公頃；燒毀貯木場存材85萬立方米；各種設(shè)備2488臺，其中汽車、拖拉機(jī)等大型設(shè)備617臺；橋涵67座，總長1340米；鐵路專用線9.2公里；通訊線路483公里；輸變電線路 284公里；糧食325萬公斤；房屋 61.4萬平方米，其中民房40萬平方米。受災(zāi)群眾多達(dá)10807戶，56092人，其中死亡193人，受傷226人。

    火災(zāi)發(fā)生后，有關(guān)部門迅速組織救援。林業(yè)部撲火領(lǐng)導(dǎo)小組救災(zāi)辦公室一方面調(diào)配人員撲火，另一方面開始收集全國各地向大興安嶺災(zāi)區(qū)人民捐獻(xiàn)的資金、物資，并立即送往災(zāi)區(qū)。5月18日，林業(yè)部成立統(tǒng)籌國外援助工作小組，引導(dǎo)國外愛心人士參與救援。經(jīng)過58800多位中外軍民的融合奮戰(zhàn)，火災(zāi)終于收焰熄滅。

災(zāi)情過去幾天后，國務(wù)院便召開全體會議，討論關(guān)于大興安嶺特大森林火災(zāi)事故的處理問題，會議作出《國務(wù)院關(guān)于大興安嶺特大森林火災(zāi)事故的處理決定》，并作出對相關(guān)同志的處分決定。隨后，國務(wù)院、全國人大又先后深入追究大興安嶺特大森林火災(zāi)事故責(zé)任，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理。

客觀地看，這一次火災(zāi)雖然造成了森林財(cái)產(chǎn)的巨大損失，但也為我國防范處置林業(yè)災(zāi)害積累了有益經(jīng)驗(yàn)。此次處理災(zāi)情的過程中，輿論引導(dǎo)、號召群眾、統(tǒng)籌國外救援力量以及事中事后的責(zé)任追究機(jī)制等得到探索，已初具雛形。

同年10月9日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的報(bào)告》，要求各級人民政府和有關(guān)部門要把森林防火工作擺到非常重要的位置上，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制度。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過對此事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)，1988年，國務(wù)院正式發(fā)布《森林防火條例》，使我國森林災(zāi)害防治被提到前所未有的高度，森林災(zāi)害防治體系建設(shè)邁出重要一步。

斗志昂揚(yáng)

跨越艱苦歷程走向可持續(xù)發(fā)展

（1988-1998）

法治

經(jīng)過十年摸索與積淀，中國林業(yè)法律體系初步形成，林業(yè)建設(shè)基本做到了有法可依、有章可循。1988年-1998年這段時(shí)間，便是在此前基礎(chǔ)上對林業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充、完善、深化的階段。同時(shí)，依法行政、依法治理的理念不斷深入人心，林業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出越來越顯著的法治化特征。

其一，林業(yè)法律法規(guī)廣度有所擴(kuò)展、高度有所提升。改革開放初期，我國林業(yè)領(lǐng)域立法集中在林木保護(hù)方面，對其他森林資源及林業(yè)資源涉及較少。1988年后，《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》等相繼頒布施行，從作用領(lǐng)域方面對原有林業(yè)法律法規(guī)做出了補(bǔ)充。1991年《中華人民共和國水土保持法》又得以施行，將林業(yè)立法的意義上升到生態(tài)安全層面。

其二，林業(yè)法律法規(guī)更加細(xì)化，針對林業(yè)相關(guān)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的法律法規(guī)開始出現(xiàn)。比如，1989年，國務(wù)院頒布實(shí)施《中華人民共和國種子管理?xiàng)l例》，林木種苗事業(yè)邁入法治化建設(shè)和管理的軌道；1990年，林業(yè)部頒發(fā)《木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督辦法》和《木材檢查站管理辦法》，對木材木料的運(yùn)輸、檢查等方面作出規(guī)定。

其三，行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)設(shè)置更加完善、有力。1989年1月16日，國務(wù)院、中央軍委以國發(fā)[1988]4號文批準(zhǔn)森林警察列入武警序列，全部實(shí)行現(xiàn)役。1990年，林業(yè)部、公安部向各省、自治區(qū)林業(yè)、公安部門發(fā)出通知，實(shí)行林業(yè)公安領(lǐng)導(dǎo)干部“下管一級”制度，以加強(qiáng)林業(yè)公安隊(duì)伍管理。同年11月12日，林業(yè)部批準(zhǔn)政策法規(guī)司成立法律事務(wù)處，對外稱林業(yè)部行政復(fù)議辦公室，增強(qiáng)對林業(yè)法律事務(wù)的綜合處置能力。此外，這一時(shí)期，林業(yè)部門還為森林公安下放了代行行政處罰權(quán)，以此來加強(qiáng)對違法違規(guī)行為的處罰、威懾力度。

其四，法律法規(guī)的貫徹力度顯著增強(qiáng)。1995年4月29日，第九屆全國人大常委會審議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國森林法>的決定》，并于同日由中華人民共和國主席江澤民簽署第三號主席令予以公布，自1998年7月1日起施行。法律頒布僅2天后，全國人大法律委員會、環(huán)境與資源保護(hù)委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、全國人大常委會法制工作委員會和國務(wù)院法制辦公室、國家林業(yè)局便在人民大會堂聯(lián)合召開貫徹實(shí)施《森林法》座談會，敦促各地區(qū)各單位貫徹落實(shí)林業(yè)法律法規(guī)。

此外，對各有關(guān)單位開展從業(yè)資質(zhì)許可審批和統(tǒng)一管理，也是該階段法治化特征的一個(gè)重要表現(xiàn)。1989年5月31日，林業(yè)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)林木采伐許可證管理的通知》，開始實(shí)行全國統(tǒng)一的林木采伐許可證制度。1995年，林業(yè)部發(fā)出《關(guān)于實(shí)行使用林地許可證制度的通知》，決定從1995年起在全國實(shí)行使用林地許可證制度，并對林地許可證的使用范圍、審批單位與權(quán)限等作出明確規(guī)定。

轉(zhuǎn)型

黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的歷史性抉擇，開啟了我國的發(fā)展新紀(jì)元。為積極響應(yīng)、落實(shí)基本國策，自1979年后，我國林業(yè)領(lǐng)域先后推行多種搞活經(jīng)濟(jì)、改善經(jīng)營的改革舉措，推動(dòng)中國林業(yè)逐步走出“兩危”困境。這一時(shí)期，林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展步伐加快，一些設(shè)備、工藝先進(jìn)的大中型人造板廠相繼建成投產(chǎn)，同時(shí)各大林場開始把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向科學(xué)經(jīng)營森林，均取得不菲成績。

不過，由于自身資源匱乏及調(diào)控失當(dāng)，放開木材經(jīng)營后一度出現(xiàn)市場秩序混亂的狀況，國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)也加重了資源趨向枯竭。黨中央、各部門敏銳地認(rèn)識到了這個(gè)問題，并為扭轉(zhuǎn)局面作出了一系列強(qiáng)有力的調(diào)整舉措。

1995年9月底，黨中央十四屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。這份文件提出，實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵，在于實(shí)行兩個(gè)具有全局意義的根本性改變，一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

這些內(nèi)容，在一個(gè)月前林業(yè)部制定、國家體改委和林業(yè)部聯(lián)合頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》中已有所體現(xiàn)。《綱要》規(guī)定：“森林資源培育要按照森林的用途和生產(chǎn)經(jīng)營的目的劃定為公益林和商品林，實(shí)施分類經(jīng)營、分類管理。”12月，林業(yè)部在廣州召開的全國林業(yè)廳局長會議，進(jìn)一步明確了建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，重點(diǎn)部署了分類經(jīng)營改革工作，力圖根據(jù)市場預(yù)測定向培育森林資源，將基地建設(shè)和后續(xù)加工緊密結(jié)合起來，實(shí)行貿(mào)工林一體化經(jīng)營，從而實(shí)現(xiàn)市場導(dǎo)向的高投入高產(chǎn)出高效益的集約經(jīng)營，同時(shí)關(guān)注森林生態(tài)效益的提高。

人們普遍認(rèn)為，《綱要》的頒布實(shí)施，使我國林業(yè)改革進(jìn)入新階段。實(shí)現(xiàn)分類經(jīng)營對于推動(dòng)我國林業(yè)經(jīng)營方式、管理制度、評價(jià)體系、組織體系等一系列相應(yīng)變革有著重要意義，大大加快了我國林業(yè)建設(shè)的步伐。各省（區(qū)）相繼于1996年開展森林分類經(jīng)營改革試點(diǎn)工作，并以此為基礎(chǔ)逐步深入地在調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，建立森林資源林政管理和森林資源監(jiān)管、運(yùn)營并重的管理機(jī)制，建立布局合理、規(guī)則健全、管理有序的林業(yè)市場體系等方面進(jìn)行全方位的探索。

此外，為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，林業(yè)領(lǐng)域還在推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)、開展“科技興林”、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等方面頻頻出擊。因此可以說，1988年-1998年，是中國林業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，是進(jìn)一步開啟可持續(xù)發(fā)展道路和科學(xué)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

造林

如果說上一個(gè)十年是播種的季節(jié)，那么1988-1998年則是中國植樹造林運(yùn)動(dòng)豐收的季節(jié)。這一個(gè)十年間，全國植樹造林運(yùn)動(dòng)如火如荼地持續(xù)開展，森林培育取得顯著成效，我國森林資源入不敷出的局面開始扭轉(zhuǎn)。

首先，植樹造林相關(guān)政策更加完備。1990年9月1日，國務(wù)院批復(fù)《1989－2000年全國造林綠化規(guī)劃綱要》，并對實(shí)施《綱要》提出四點(diǎn)要求。這份《綱要》提出了到本世紀(jì)末我國造林綠化的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、總體布局、建設(shè)重點(diǎn)和實(shí)施措施，是我國造林綠化工作的重要指導(dǎo)性文件。1993年，國務(wù)院又發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)造林綠化工作的通知》，提出在加快改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)造林綠化工作的十條重要措施和要求，其中特別強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持和完善各級領(lǐng)導(dǎo)任期造林綠化目標(biāo)責(zé)任制，增加造林綠化投入，抓好重點(diǎn)工程，總體推進(jìn)造林綠化水平的重要意義。

其次，專項(xiàng)建設(shè)工作取得成果。1989年12月，林業(yè)部在北京召開“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工作會議。會議總結(jié)了“三北”防護(hù)林建設(shè)取得的成就，明確了今后的任務(wù)。“三北”地區(qū)的13個(gè)省、市、區(qū)的主管副省長、林業(yè)廳(局)長及中央有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加會議。作為建國以來開展最早、最大的植樹造林專項(xiàng)工作，對“三北”防護(hù)林建設(shè)進(jìn)行的這次科學(xué)總結(jié)，為日后森林培育重點(diǎn)工程積累了經(jīng)驗(yàn)。1989年，長江中上游防護(hù)林體系建設(shè)工程啟動(dòng)，林業(yè)領(lǐng)域的“四大體系”建設(shè)工程基本成型。

同時(shí)，人民群眾參與植樹造林的熱情越發(fā)高漲，主體更加豐富多元。1990年婦女節(jié)，全國“三八與綠色工程”新聞發(fā)布會召開，宣布從這一年起，在全國范圍內(nèi)開展“三八綠色工程”活動(dòng)，動(dòng)員全國億萬婦女積極投身到種樹、種草、種花以及各項(xiàng)防護(hù)林建設(shè)的活動(dòng)中去，為加快國土綠化進(jìn)程貢獻(xiàn)力量。

此外，植樹造林工作得到更多的物質(zhì)支撐，得以可持續(xù)、大規(guī)模地發(fā)展下去。　1990年5月29日，世界銀行董事會討論并通過了中國國家造林項(xiàng)目，由國際開發(fā)協(xié)會提供3億美元信貸，用于建設(shè)98.5萬公頃速生豐產(chǎn)用材林基地。

植樹造林工作得到國際認(rèn)同。1991年的世界糧食日，林業(yè)部和聯(lián)合國糧農(nóng)組織共同在北京舉行了植樹和慶祝活動(dòng)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織為了表彰中國政府在林業(yè)方面取得的成就，向中國政府頒發(fā)了植樹造林銀質(zhì)獎(jiǎng)。中國植樹造林工作得到世界新聞媒體的報(bào)道。

總之，1988-1998年間的植樹造林工作，呈現(xiàn)出前所未有的影響力，取得了豐富的理論和實(shí)踐成果，不僅在當(dāng)時(shí)將全國各地的造林滅荒工作推向高潮，更為植樹造林工作的后續(xù)開展在組織、保障、宣傳等方面提供了模型。

市場

黨的十一屆三中全會以前，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下，我國木材及其他林產(chǎn)品的流通，主要依靠國家計(jì)劃實(shí)行統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)購統(tǒng)銷，市場概念非常薄弱。

而1979年之后，林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深化，其中便包括對木材流通體制的改革。1985年開始，國家首先對南方一些集體林區(qū)取消木材統(tǒng)購，開放木材市場，允許林農(nóng)和集體的木材自由上市，實(shí)行議購議銷。此后，國家在木材流通中又逐步取消了大部分指令性計(jì)劃和木材價(jià)格的“雙軌制”，除一些地區(qū)制定木材收購最低價(jià)以保護(hù)林業(yè)生產(chǎn)者利益外，木材流通基本上推向了市場，購銷雙方直接交易，價(jià)格隨行就市。

從90年代初開始，林業(yè)為適應(yīng)國家建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，加快了改革步伐。林業(yè)部門明確提出建設(shè)林業(yè)兩大體系的目標(biāo)，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營，對森林資源實(shí)行資產(chǎn)化管理，實(shí)行林價(jià)制度，建立森林資源經(jīng)濟(jì)核算體系和企業(yè)內(nèi)部商品化交換體制，推行“三段式”改革（即在森林資源管理、木材采伐和木材銷售之間建立企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)結(jié)算制度，實(shí)行商品交換）等。這些政策制度進(jìn)一步推動(dòng)了林業(yè)市場化改革進(jìn)程。

例如，實(shí)行林價(jià)制度就是為了促進(jìn)林業(yè)市場化、實(shí)行森林資源資產(chǎn)化管理而進(jìn)行的一項(xiàng)重要改革。其目的是為了體現(xiàn)國家對森林的所有權(quán)，林業(yè)企業(yè)對森林資源實(shí)行有償使用，實(shí)現(xiàn)從無償撥交變?yōu)橘徺I使用。

新《森林法》更明確規(guī)定：包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林在內(nèi)的森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件。這種法律規(guī)定為市場經(jīng)濟(jì)條件下森林資源所有權(quán)或使用權(quán)的有序流動(dòng)（如青山、活立木交易）起到了法律保障作用，也將促進(jìn)林業(yè)市場的發(fā)育。

為促進(jìn)市場機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，此時(shí)林業(yè)領(lǐng)域還推行了許多激勵(lì)措施。比如，1991年1月17日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于研究解決森工企業(yè)困難問題的會議紀(jì)要》，決定在增加投入、調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策、減免稅收、理順管理體制等方面對國有林區(qū)森工企業(yè)實(shí)行重大扶持政策。隨后，國家稅務(wù)局發(fā)出《國家稅務(wù)局關(guān)于東北、內(nèi)蒙古林區(qū)原木減稅問題的通知》，對東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)森工企業(yè)生產(chǎn)的原木暫按5%的稅率征收產(chǎn)品稅。

在種種努力之下，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場在這一階段實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。1991年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)在東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)組建四個(gè)企業(yè)集團(tuán)，開啟林業(yè)領(lǐng)域集團(tuán)發(fā)展先河；1993年，我國第一個(gè)國家木材和林產(chǎn)品交易市場——北京（國家）木材和林產(chǎn)品交易市場正式成立，林業(yè)市場走向更加透明、公開、現(xiàn)代的階段；1996年，我國林機(jī)系統(tǒng)第一家上市股份公司——常林股份有限公司成立，一批在市場競爭中表現(xiàn)優(yōu)異的中國林業(yè)企業(yè)接連涌現(xiàn)，中國林業(yè)市場更加活躍。

科技

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)由粗放生產(chǎn)向集約生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，提升生產(chǎn)效率和森林資源的利用率，強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐是題中應(yīng)有之義。

1990年4月30日，全國林業(yè)科技工作會議在武漢召開。會上明確提出了“科技興林”的任務(wù)和措施。同年7月12日，林業(yè)部印發(fā)《林業(yè)部科技興林方案（1990-1995）》和《林業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)技術(shù)工作的若干政策性意見》。中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部刮起了一股勇于創(chuàng)新、實(shí)事求是的科研之風(fēng)。

首先，林業(yè)科技體制改革大力開展，科研機(jī)構(gòu)活力增強(qiáng)，人員結(jié)構(gòu)更加合理。 1989年后，科技、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)四位一體的林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制開始實(shí)行，科研立項(xiàng)辦法演變?yōu)檎袠?biāo)制、合同制。1995年“科教興國”的口號響徹全國后，林業(yè)部又出臺了“穩(wěn)住一頭、放開一片”的林業(yè)科技體制改革新措施，明確了各級科研機(jī)構(gòu)的方向、任務(wù)，大力推進(jìn)了科技成果的推廣應(yīng)用、技術(shù)開放和產(chǎn)業(yè)化工作。通過改革撥款機(jī)制，增加了籌集科技基金的渠道。通過改革領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)黨政分開，促進(jìn)民主和規(guī)范化管理，科研機(jī)構(gòu)活力增強(qiáng)。同時(shí)，改革使科技人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，趨向精簡、分明的合理態(tài)勢。

其次，林業(yè)科技研究平臺建設(shè)加強(qiáng)，為林業(yè)科研提供基礎(chǔ)條件。為了配合科技體制改革，加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究，林業(yè)行政部門注重加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、工程中心及野外生態(tài)系統(tǒng)定位站等科研平臺建設(shè)，組織建成了一批重點(diǎn)科研平臺。同時(shí)，建立了一批試驗(yàn)示范區(qū)，為開展研究、加速科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了練兵場。

再次，貫徹實(shí)施《中長期科技發(fā)展綱要》，林業(yè)高新技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)研究發(fā)展迅速。《中長期科技發(fā)展綱要》于1988年組織編制，是一項(xiàng)面向21世紀(jì)的科技長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。林業(yè)首次被作為一個(gè)獨(dú)立行業(yè)編制于其中。《林業(yè)中長期科技發(fā)展綱要》圍繞“林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，既是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，又是公益事業(yè)”的總體要求，提出了短周期工業(yè)用材林定向培育和高效利用技術(shù)、生態(tài)林業(yè)工程技術(shù)、現(xiàn)有森林資源經(jīng)營管理和保護(hù)技術(shù)、木材深度加工和高效利用技術(shù)、森林植物資源多效利用研究、軟科學(xué)在林業(yè)科學(xué)決策和現(xiàn)代化管理中的應(yīng)用研究、林業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究等7項(xiàng)科技戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)。除了國家科技支撐項(xiàng)目外，林業(yè)部門還在這一時(shí)期組織或參與了許多其他高新技術(shù)研究和基礎(chǔ)性研究，取得豐碩成果。

國際交流與合作廣泛開展，大批國外先進(jìn)技術(shù)得到引進(jìn)。這一時(shí)期，通過多種渠道爭取資金，林業(yè)科研和推廣機(jī)構(gòu)購置了大量的先進(jìn)科研測試和推廣實(shí)驗(yàn)儀器，并邀請國外咨詢專家進(jìn)行講解。同時(shí)，為林業(yè)科研人員提供大量的出國培訓(xùn)和短期考察機(jī)會。

最后，將林業(yè)科技成果推廣應(yīng)用放在首位，狠抓科技成果轉(zhuǎn)化和下沉。《林業(yè)科技興林方案》明確指出，科技成果推廣應(yīng)用是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是當(dāng)前科技興林的首要任務(wù)；1993年，林業(yè)部科技開發(fā)服務(wù)中心成立；在1995年召開的全國林業(yè)科技大會上，將大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)為加速林業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐擺在首位。通過多年摸索，林業(yè)系統(tǒng)提出了包括政府驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目工程推動(dòng)、自主轉(zhuǎn)化以及合作開發(fā)等在內(nèi)的多種模式用于推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。到1998年底，全國共有縣級以上的林業(yè)科技推廣站2428個(gè)，經(jīng)林業(yè)部或國家林業(yè)局正式命名掛牌的試驗(yàn)示范區(qū)51個(gè)，形成科研推廣示范網(wǎng)絡(luò)。

林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、專利保護(hù)工作等也持續(xù)開展，我國林業(yè)科學(xué)技術(shù)管理體系基本形成。

持續(xù)

改革開放后的第二個(gè)十年間，還有一件大事，即確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

20世紀(jì)80年代初，聯(lián)合國大會便曾向全世界發(fā)出呼吁：“必須研究自然的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的以及利用資源過程中的基本關(guān)系，確保全球的可持續(xù)發(fā)展。”

1992年6月3日至14日，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會在巴西里約熱內(nèi)盧國際會議中心隆重召開。會議討論并通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀(jì)議程》《關(guān)于森林問題的原則生命》等重要國際性公約，并充分肯定了“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略。

中國政府積極參與1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會各項(xiàng)工作。會議結(jié)束后，中國為履行大會提出的任務(wù)，在世界銀行和聯(lián)合國開發(fā)署、環(huán)境署的支持下，先后完成了多項(xiàng)重大戰(zhàn)略和政策研究項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)，中共中央和國務(wù)院批準(zhǔn)的指導(dǎo)中國環(huán)境與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《中國環(huán)境與發(fā)展十大對策》，第一條強(qiáng)調(diào)的就是“實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。從此，在全世界醞釀了數(shù)年之久的“可持續(xù)發(fā)展”概念正式進(jìn)入中國林業(yè)系統(tǒng)視野。

1992年以后，中國政府先后提出了中國環(huán)境與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和一系列對策、方案和計(jì)劃，指出了中國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的基本目標(biāo)和任務(wù)，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略逐步確立。其中，由林業(yè)部于1995年制定的《中國21世紀(jì)議程林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》可看做是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的細(xì)化。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確指出：走林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，是中國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。林業(yè)是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著優(yōu)化環(huán)境與促進(jìn)發(fā)展的雙重使命，在社會可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的作用。緊扣環(huán)境與發(fā)展的主題，《行動(dòng)計(jì)劃》還規(guī)劃了中國林業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)和對策，勾畫了中國林業(yè)走向新世紀(jì)的宏偉藍(lán)圖，成為制定我國林業(yè)中長期發(fā)展計(jì)劃和促進(jìn)中國林業(yè)整體發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。

1996年，林業(yè)行政部門在北京舉辦了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)班，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員對人與自然和諧發(fā)展的認(rèn)識，并組織開展了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系和評價(jià)體系研究，編制《中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展國家報(bào)告》。全國林業(yè)系統(tǒng)積極落實(shí)報(bào)告精神，在生態(tài)建設(shè)、資源保護(hù)、開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)等方面不斷發(fā)力。

總而言之，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的影響極為深遠(yuǎn)，從那時(shí)起直至今日，可持續(xù)發(fā)展理念已成為中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)的宗旨。

生態(tài)

1994年12月，林業(yè)部在合肥召開全國林業(yè)廳局長會議。會議全面總結(jié)了近年來林業(yè)改革、建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和基本做法，客觀分析了當(dāng)前林業(yè)工作面臨的形勢，明確了“九五”林業(yè)發(fā)展的基本思路，提出了建立比較完備的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的奮斗目標(biāo)。這不僅是林業(yè)發(fā)展的新思路，而且是實(shí)現(xiàn)林業(yè)由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。

會議進(jìn)一步指出，建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，就是要突破目前我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)局部、分散、整體效益不高的狀況，實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)生態(tài)體系的系統(tǒng)化、配套化。一是抓住重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，構(gòu)筑林業(yè)生態(tài)體系框架；二是抓面上的造林綠化，豐富林業(yè)生態(tài)體系的內(nèi)容；三是抓森林資源的保護(hù)管理，鞏固生態(tài)體系建設(shè)的成果。

自生態(tài)體系建設(shè)概念提出以后，黨中央各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終高度重視。江澤民、李鵬等領(lǐng)導(dǎo)同志都曾就生態(tài)建設(shè)作出重要批示，并對生態(tài)建設(shè)作出高瞻遠(yuǎn)矚的全面部署。隨后，林業(yè)部積極響應(yīng)號召，成立環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，對外稱野生動(dòng)物和森林植物保護(hù)司環(huán)保處。

在重點(diǎn)生態(tài)工程上，長江中上游防護(hù)林體系建設(shè)工程、沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程、防沙治沙工程、太行山綠化工程、平原綠化工程、黃河中游防護(hù)林體系建設(shè)工程、珠江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程、淮河太湖流域防護(hù)林體系建設(shè)工程、遼河流域防護(hù)林體系建設(shè)工程都是在這一時(shí)期審批、啟動(dòng)的。此外，這一階段還孕育出我國的天然林保護(hù)工程。各類重點(diǎn)工程呈井噴式爆發(fā)，不僅在數(shù)量上較改革開放后第一個(gè)十年大大增加，更在內(nèi)涵上由山林、平原擴(kuò)展到沙地、河流。

在綠化美化環(huán)境方面，這一時(shí)期的森林覆蓋率大大提升，城市公園建設(shè)、古樹名木保護(hù)等工作持續(xù)開展。特別是對于華北、西北等地區(qū)，“三北”防護(hù)林有效阻擋風(fēng)沙，遮天蔽日的沙塵暴不見了，人居舒適度顯著提升，人民幸福感大大增加。

在森林資源保護(hù)管理方面，實(shí)行采伐許可制度，嚴(yán)防亂砍濫伐，加強(qiáng)森林公安職能。1988年林業(yè)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)林木采伐許可證管理的通知》，標(biāo)志我國邁入實(shí)行全國統(tǒng)一的林木采伐許可證制度的新階段。同年12月5日，林業(yè)部頒發(fā)《東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)森工企業(yè)試行采伐限額計(jì)劃管理的決定》，我國開始實(shí)行采伐限額計(jì)劃管理，隨后幾年內(nèi)，采伐限額計(jì)劃管理在全國范圍內(nèi)盛行起來。對于涉林違法違規(guī)行為的處理也更加完善、有力，林業(yè)部為森林公安下發(fā)代行行政處罰權(quán)，森林執(zhí)法的威懾力大大增強(qiáng)。

招商

1993年黨的十四屆三中全會做出《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，以此為綱領(lǐng)，我國加快了市場化進(jìn)程。根據(jù)《決定》的精神，林業(yè)系統(tǒng)積極探索建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式，明確了在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展林業(yè)的方針政策，確立了林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體地位，提出了建立林業(yè)兩大體系的奮斗目標(biāo)，實(shí)施分類經(jīng)營改革措施。

此后，我國林業(yè)招商引資迎來機(jī)遇期。

首先，林業(yè)領(lǐng)域出臺了一系列有利于開展商業(yè)活動(dòng)的政策舉措。

1993年在全國林業(yè)廳局長會議上，林業(yè)部提出：“走有中國特色的林業(yè)建設(shè)道路，更多地增資源、增活力、增效益，更快地綠起來、活起來、富起來。 ”

1995年8月，國家體改委和林業(yè)部聯(lián)合頒發(fā)《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》，提出了林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和任務(wù)。林業(yè)改革的重點(diǎn)是逐步開展分類經(jīng)營，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)政策，建立森林資源林政管理和森林資產(chǎn)監(jiān)管、運(yùn)營并重的管理體制，建立現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)制度，建立布局合理、規(guī)則健全、管理有序的林業(yè)市場體系，建立經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段相結(jié)合的林業(yè)宏觀調(diào)控體系。

總體來看，這一時(shí)期的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行了多項(xiàng)重大變革。比如，開始重視利用經(jīng)濟(jì)杠桿來管理林業(yè)經(jīng)濟(jì)，逐步減少用行政手段管理經(jīng)濟(jì)，輔之以法律手段，使三者有機(jī)結(jié)合起來。在廣大農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制，各山區(qū)、林區(qū)認(rèn)真執(zhí)行“三定”方針，調(diào)動(dòng)了廣大群眾生產(chǎn)積極性。在農(nóng)村，出現(xiàn)了大量林業(yè)專業(yè)戶和新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。在國營林業(yè)企業(yè)中，經(jīng)營自主權(quán)擴(kuò)大，落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制，由單一經(jīng)濟(jì)決策改變?yōu)閲覟橹黧w的多層次的經(jīng)濟(jì)決策，調(diào)動(dòng)了企業(yè)和勞動(dòng)者的積極性。木材以商品形式進(jìn)入市場流通，林業(yè)市場開始發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。集體林區(qū)取消木材統(tǒng)購，開放木材市場，變統(tǒng)購統(tǒng)銷為議購議銷。林業(yè)市場在優(yōu)化資源配置方面開始發(fā)揮基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用。國家林業(yè)管理部門，更多地運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，綜合地對林業(yè)建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控。我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，日益走向社會主義市場經(jīng)濟(jì)之路。

其次，林業(yè)領(lǐng)域投資路徑得到擴(kuò)展，山區(qū)、鄉(xiāng)村也開啟招商模式。

　　如，在一定程度上放開一些地區(qū)的使用權(quán)。1994年，林業(yè)部在山西呂梁地區(qū)召開拍賣宜林“四荒”（荒山、荒坡、荒溝、荒灘）地使用權(quán)研討會，總結(jié)交流各地拍賣“四荒”的經(jīng)驗(yàn)，研討有關(guān)政策措施，討論修改《林業(yè)部關(guān)于集體宜林“四荒”拍賣的規(guī)范意見（討論稿）》。林業(yè)部副部長祝光耀主持會議并對拍賣宜林“四荒”地使用權(quán)工作提出十項(xiàng)原則。

為了促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富，從1996年開始，在國有財(cái)政信貸的支持下，各地積極推進(jìn)以林業(yè)為龍頭的山區(qū)綜合開發(fā)，鼓勵(lì)和吸引社會各方面力量，以多種形式參加山區(qū)開發(fā)和興辦綠色產(chǎn)業(yè)，改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

事實(shí)證明，這些招商引資手段起到切實(shí)作用。到20世紀(jì)末，我國已經(jīng)建立114個(gè)山區(qū)綜合開發(fā)示范縣，山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)取得明顯成效，人民收入水平大幅提高。

傳播

改革開放后，黨和政府對信息資源的利用和信息制度的建設(shè)高度重視。早在1984年9月，鄧小平便提出“開發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)”的響亮口號。1987年10月，黨的十三大報(bào)告進(jìn)一步提出要建立社會協(xié)商對話制度，這是改革開放后，中國在黨的文件中首次闡述政務(wù)公開的理念。從此，信息公開特別是政務(wù)公開的相關(guān)建設(shè)在我國開展起來。

為了響應(yīng)國家號召，全國林業(yè)系統(tǒng)迅速布局，力圖打造更加開放透明的信息發(fā)布與社會協(xié)商對話機(jī)制。特別是1995年4月11日，中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室批復(fù)同意成立林業(yè)部宣傳中心和林業(yè)部信息中心后，全國林業(yè)宣傳工作和貫徹落實(shí)工作都有了抓手。在林業(yè)部宣傳中心和信息中心的推動(dòng)下，植樹造林等重點(diǎn)工作為人們所熟知，我國林業(yè)工作獲得更多的社會美譽(yù)。同時(shí)，市場與政府的溝通也因此更加方便快捷，各類招商引資、投資風(fēng)口事宜能夠在第一時(shí)間傳達(dá)到各地區(qū)各企業(yè)間，大大促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為了提高宣傳效率和覆蓋面，更好地適應(yīng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，1998年1月1日，《中國林業(yè)報(bào)》更名為《中國綠色時(shí)報(bào)》。時(shí)任中共中央總書記、國家主席江澤民題寫報(bào)名，足可見國家對于林業(yè)宣傳工作之重視。《中國綠色時(shí)報(bào)》改版發(fā)行后，在國內(nèi)外產(chǎn)生巨大影響，為我國林業(yè)領(lǐng)域宣傳和輿論引導(dǎo)立下了汗馬功勞。創(chuàng)刊當(dāng)日，《中國綠色時(shí)報(bào)》即在第一版顯要位置刊發(fā)151位中國科學(xué)院和中國工程院院士簽名的《行動(dòng)起來，拯救黃河》呼吁書，疾呼社會各界以實(shí)際行動(dòng)拯救黃河。由此，以《中國綠色時(shí)報(bào)》為首，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域刊物呈現(xiàn)出以社會效益為前提、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的發(fā)展特征。

《中國綠色時(shí)報(bào)》主管或主辦的各類刊物，也始終秉承著報(bào)紙創(chuàng)刊時(shí)的理念，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展殫精竭慮、創(chuàng)造積極影響。比如，本刊自今年加入《中國綠色時(shí)報(bào)》這個(gè)集體后，便始終堅(jiān)持為社會和人民服務(wù)，為林業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、高質(zhì)量發(fā)展等國家重點(diǎn)工程服務(wù)，為林業(yè)企事業(yè)單位更好發(fā)展而服務(wù)，及時(shí)發(fā)布政策信息和國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 

　　此外，我國在這一時(shí)期更加注重林業(yè)資料編纂工作。1997年12月31日，林業(yè)部通過會議決定，編纂出版《中國林業(yè)五十年》。這本書填補(bǔ)了對建國來我國林業(yè)發(fā)展史料的空白，更開辟了林業(yè)領(lǐng)域編年體傳記的先河，此后，以這種形式出現(xiàn)的資料文檔越來越多，林業(yè)領(lǐng)域的宣傳工作擴(kuò)展了時(shí)間維度。

協(xié)作

林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和重要民生產(chǎn)業(yè)，是涉及第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)多個(gè)門類、多種產(chǎn)品復(fù)合產(chǎn)業(yè)的集群。改革開放以來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，基本保持著與國家經(jīng)濟(jì)總量的同步增漲。從家居、紙張到建筑材料，林產(chǎn)品的身影無處不在，在人民群眾的日常生活中扮演著越來越重要的角色。   

伴隨著改革開放的深化，我國林業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)涵不斷豐富，1988-1998這十年間，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已細(xì)分為很多專業(yè)領(lǐng)域，大而全的領(lǐng)導(dǎo)十分困難。加之“政企分離”制度的貫徹落實(shí)，政府和企業(yè)之間急需一個(gè)潤滑劑的角色，各類林業(yè)行業(yè)協(xié)會便應(yīng)運(yùn)而生。

所謂林業(yè)行業(yè)協(xié)會，是介于政府和產(chǎn)業(yè)組織之間的角色，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。林業(yè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要位置，決定了林業(yè)行業(yè)協(xié)會存在的重要意義。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，作為政府與企業(yè)、政府與市場之間聯(lián)系環(huán)節(jié)或者橋梁紐帶的中間組織、行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，不僅有利于政府、經(jīng)濟(jì)主體、市場之間的溝通，以便在政策制定和實(shí)施過程中更加科學(xué)和高效率，而且有利于建立一個(gè)公平透明的經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)有序、健康的發(fā)展。

業(yè)界普遍認(rèn)為，我國全國性的林業(yè)行業(yè)協(xié)會大多成立于20世紀(jì)90年代初期。自1993年中國竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立以來，我國林業(yè)行業(yè)協(xié)會蓬勃發(fā)展，如今已經(jīng)成為一支不可小覷的力量。有人統(tǒng)計(jì)，僅截止到十年前，我國便已有全國性林業(yè)行業(yè)協(xié)會16個(gè)，主要集中在家居、造紙、竹木產(chǎn)業(yè)和林業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域。省級林業(yè)行業(yè)協(xié)會310多個(gè)。其中，與生產(chǎn)類直接或間接相關(guān)的林業(yè)行業(yè)協(xié)會占到總體數(shù)量的90%，與服務(wù)流通類相關(guān)的林業(yè)行業(yè)協(xié)會占到總數(shù)的10%。

與此配套的是，林業(yè)行業(yè)協(xié)會的協(xié)作職能得到了擴(kuò)大和細(xì)化，專業(yè)委員會數(shù)量也不斷增加。1993年后，我國林業(yè)行業(yè)協(xié)會的工作手段和方法的信息化、現(xiàn)代化水平始終在逐步提高，建成了自己的輿論陣地，推動(dòng)了自身領(lǐng)域的發(fā)展。

基于這一階段協(xié)會工作的經(jīng)驗(yàn)積累和總結(jié)，我國于新世紀(jì)又涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀行業(yè)協(xié)會。其中，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會便是一家。中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會是由國內(nèi)從事森林培育、林木種苗、林特產(chǎn)品采集加工、木材生產(chǎn)、人造板、林產(chǎn)化工、木漿造紙、林業(yè)機(jī)械、森林旅游、森林食品和藥材等國有、集體、民營、股份制、合資的生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個(gè)人自愿組成的非營利性的行業(yè)性社會團(tuán)體。聯(lián)合會的具體業(yè)務(wù)由國家林業(yè)局歸口管理。作為一家覆蓋范圍廣、專業(yè)能力強(qiáng)、影響規(guī)模大的行業(yè)組織，其宗旨是，按照國家關(guān)于林業(yè)建設(shè)的方針政策，組織協(xié)調(diào)全國林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易等企業(yè)單位，開展國內(nèi)外林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)、信息合作與交流，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)行業(yè)利益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。縱觀其發(fā)展歷程，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會始終服務(wù)會員企業(yè)、服務(wù)政府、服務(wù)社會，充分發(fā)揮了聯(lián)合會的橋梁和紐帶作用，積極主動(dòng)地做了大量卓有成效的工作，受到中央領(lǐng)導(dǎo)、民政部領(lǐng)導(dǎo)、國家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)及各會員單位的一致好評，被民政部授予4A評級殊榮。

總而言之，20世紀(jì)80年代末、90年代初，是林業(yè)行業(yè)協(xié)會相互協(xié)作的年代。這些協(xié)會的建立與發(fā)展，長遠(yuǎn)而深刻地影響著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)格局和未來走向。

意氣風(fēng)發(fā)

生態(tài)文明推動(dòng)中國林產(chǎn)大突破

（1998-2008）

林改

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。當(dāng)以生態(tài)文明為標(biāo)志的人類文明新形態(tài)成為大勢所趨時(shí)，綠色發(fā)展便成為當(dāng)今產(chǎn)業(yè)變革的方向。站在新的歷史起點(diǎn)，我國正在大力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

在我國林業(yè)發(fā)展歷程中，集體林的產(chǎn)權(quán)落實(shí)問題一直是相關(guān)制度改革的焦點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有集體林地25億多畝,占林業(yè)的半壁江山。但由于產(chǎn)權(quán)不明晰，經(jīng)營主體不明確,集體林業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了“三難”：造林難、育林難、護(hù)林難。因此，改革集體林權(quán)制度勢在必行。

人們普遍認(rèn)為，通過集體林權(quán)制度改革，才能“山定權(quán)、樹定根、人定心”，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)，不僅有利于為增強(qiáng)林業(yè)競爭能力提供支撐和手段，更有利于帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。

歷史上，我國集體林權(quán)制度改革經(jīng)歷了土地改革時(shí)期的分林到戶、農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期的山林入社、人民公社時(shí)期的山林集體所有統(tǒng)一經(jīng)營階段、林業(yè)“三定”階段。而從2003年開始,我國集體林權(quán)制度改革進(jìn)入新的全面深入的階段。

是年，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》。《決定》明確要求，要進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，而首當(dāng)其沖的是集體林權(quán)制度。有人認(rèn)為，這是近20年來黨中央頒發(fā)的關(guān)于林業(yè)最重要的一個(gè)決定。在進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的要求下,規(guī)定分包到戶的責(zé)任山,要“保持承包關(guān)系穩(wěn)定”,同時(shí)要“加快推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)”。在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上,國家鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),各種社會主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣,協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)。

而在《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》發(fā)布之前，福建武平被選擇為改革試點(diǎn)，并取得初步成功。2003年4月，福建省出臺《關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，次月該工作便在全省推開。隨后，江西、遼寧等省按照中央林業(yè)決定精神，亦紛紛加入集體林權(quán)制度改革行列。

這次改革，從明晰產(chǎn)權(quán)入手,將集體林地按照人頭平均分配到戶,在保證所有權(quán)歸集體所有的基礎(chǔ)上,既將經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)分配給農(nóng)戶,又明晰了產(chǎn)權(quán),確立了林農(nóng)的經(jīng)營主體地位，真正實(shí)現(xiàn)了“明晰所有權(quán),放活經(jīng)營權(quán),落實(shí)處置權(quán),確保收益權(quán)”,給予了林農(nóng)真正意義上的物權(quán)。其中，福建省把集體林所有權(quán)和林地使用權(quán)明晰到戶,建立以林農(nóng)為主體的微觀市場經(jīng)營主體,放活山林經(jīng)營權(quán),落實(shí)林業(yè)經(jīng)營者對林木的處置權(quán),確保林地經(jīng)營者的收益權(quán)。江西省的改革內(nèi)容則主要包括:明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)等。

在這些實(shí)踐基礎(chǔ)之上，國家林業(yè)局先后于2005年4月、6月發(fā)布了《2005年工作要點(diǎn)的通知》和《國家林業(yè)局關(guān)于繼續(xù)深入落實(shí)(中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定>的意見)等重要文件,指出了要“深化林業(yè)分類經(jīng)營管理體制改革”,探索森林生態(tài)效益市場化的途徑和模式，建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

此外，當(dāng)時(shí)國家林業(yè)局還推行了一系列促進(jìn)林改貫徹落實(shí)的舉措，如下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快林權(quán)登記發(fā)證工作的通知》等文件，依法進(jìn)行林權(quán)登記發(fā)證，推動(dòng)建立全國第一家林業(yè)要素市場，促進(jìn)林農(nóng)林地經(jīng)營權(quán)公開拍賣，等等。2006年，中央一號文件進(jìn)一步提出了加快集體林權(quán)制度改革的要求,將其視為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手和載體。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》也明確提出了要加快集體林權(quán)制度改革。同年的全國林業(yè)廳局長會議上,國家林業(yè)局正式提出,要堅(jiān)持把林業(yè)改革作為“十一五”時(shí)期林業(yè)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一,作為加快林業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村和新林區(qū)建設(shè)的突破口來抓,全面推進(jìn)各項(xiàng)林業(yè)改革。從此，林改成為一項(xiàng)功在千秋的持續(xù)性工作。

    這一時(shí)期的林改工作，無疑為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。全國各地大力發(fā)展以林木種植、經(jīng)濟(jì)林培育、竹藤花卉、野生動(dòng)植物繁育利用等為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè),建立了一批各具特色的支柱產(chǎn)業(yè),涌現(xiàn)出一批林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會就業(yè)。

家居

隨著改革開放的深人和國家經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，我國人民生活水平不斷提高，住宅面積得以擴(kuò)大，家居行業(yè)發(fā)生了深刻而巨大的變化。回顧30年的歷程，可謂“一路風(fēng)雨一路歌”。中國家居業(yè)從傳統(tǒng)的手工業(yè)發(fā)展成為具備相當(dāng)規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)化產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了一些具有國際先進(jìn)水平的家居明星企業(yè)和家居配套產(chǎn)業(yè)，家居市場呈日益擴(kuò)大之勢，中國的家居工業(yè)在國際家居生產(chǎn)、技術(shù)和貿(mào)易中已占有一定地位。

我國家居行業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)便在1998-2008這一時(shí)期。20世紀(jì)初，個(gè)人購房代替單位購房，成為了市場的主流。這一變化表明，房地產(chǎn)行業(yè)正式成為市場經(jīng)濟(jì)的一部分。此后，國家先后推出一系列舉措，刺激了房地產(chǎn)及相關(guān)裝修、家居市場的大爆發(fā)。

首先，中國家居品牌不斷發(fā)展壯大，進(jìn)出口貿(mào)易額節(jié)節(jié)攀高。1998-2008年這一階段，我國開始從單一的以O(shè)EM模式向海外輸出中國制造，轉(zhuǎn)向國內(nèi)企業(yè)不斷收購海外品牌，借勢布局。這一時(shí)期，隨著中國中產(chǎn)階級新興市場的擴(kuò)大，中國人的品牌意識和消費(fèi)能力都有所提升，曲美、大自然、顧家等在本土盈利的老牌企業(yè)都將視野擴(kuò)展到了海外。同時(shí)，家具行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易額頗為可觀，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2006年，中國家居出口額便超170億美元，成為世界上第一大出口國。

其次，產(chǎn)品升級，服務(wù)升級。改革開放40年，百姓生活中的“三大件”不斷變化。家居產(chǎn)品日益與國際接軌，客廳硬邦邦的椅子不知何時(shí)變成了柔軟舒適的沙發(fā)，臥室里冰冷的床板也在時(shí)代變遷中換成了厚厚的床墊，壁紙、瓷磚、地板……這些更符合現(xiàn)代生活的產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，一大批相關(guān)企業(yè)發(fā)展起來，并在世界范圍內(nèi)取得關(guān)注。同時(shí)，本世紀(jì)初，消費(fèi)者開始青睞“集成家居”的模式，安裝、美化、質(zhì)保等服務(wù)的價(jià)值凸顯。

再次，家居銷售渠道發(fā)生重大變化。70年代，從公家申請到憑票供應(yīng)，買家居“難如上青天”；80年代，家居產(chǎn)品進(jìn)入百貨商場和展銷會，渠道成本頗高；90年代，家居賣場和家居品牌獨(dú)立店風(fēng)行國內(nèi)，有了固定售賣網(wǎng)點(diǎn)，家居行業(yè)更加偏向“體驗(yàn)”；新世紀(jì)初期，以居然之家、紅星美凱龍為代表的家居賣場成為消費(fèi)者購買相關(guān)產(chǎn)品的主要渠道。人們普遍認(rèn)為，2000年前后，中國家居市場迎來了黃金10年，呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。

最后，國外家居品牌進(jìn)駐中國市場。1998年，宜家家居進(jìn)入中國，首選城市為上海，國外相關(guān)企業(yè)第一次叩響了中國家居市場的大門。國內(nèi)產(chǎn)品“走出去”，國外設(shè)計(jì)“引進(jìn)來”，家居領(lǐng)域國際合作交流書寫新篇章。

 “入世”

2001年初冬，伴隨著卡塔爾多哈世貿(mào)部長級會議上的一聲槌響，世界貿(mào)易組織向中國張開了懷抱。中國融入自由貿(mào)易的國際舞臺，改變了自己，影響了世界。中國成為多邊貿(mào)易體制的積極參與者、堅(jiān)定維護(hù)者和重要貢獻(xiàn)者，從那時(shí)到現(xiàn)在17年的時(shí)間軌跡，勾勒出中國不斷擴(kuò)大開放、與世界同行的時(shí)代印記。

入世使中國經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，林業(yè)對外貿(mào)易也享受了入世紅利。中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)由此迎來了新一輪的跨越式發(fā)展。

中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會顧問張森林曾說：“入世給中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來的好處，怎么評價(jià)都不為過。”

2001年起，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)從全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端出發(fā)，以“跑龍?zhí)住钡呐浣巧矸荩肕ade in China的高效和勤勉，將國外的技術(shù)、中國的勞動(dòng)力和開放的全球市場三者有效結(jié)合，取得在過去林業(yè)人想都不敢想的成就。

2006年之后，中國在國際貿(mào)易中由逆改順，如今已成為林產(chǎn)品出口大國，松香、人造板、木竹藤家具、木地板產(chǎn)量躍居世界第一，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額世界第二。目前林業(yè)對外貿(mào)易市場出口國家和地區(qū)占到與我國有貿(mào)易往來的國家或地區(qū)總數(shù)的93.8%。

入世以來，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了更加廣闊的對外貿(mào)易成長空間，走出了一條以開放促改革、以開放促發(fā)展的道路，完成了從世貿(mào)組織的新成員、參與者到推動(dòng)者的角色轉(zhuǎn)變，站在新高度的中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)以自己的努力重塑了和世界的關(guān)系。

    悉數(shù)中國地板品牌企業(yè)，大自然、世友、久盛、生活家都剛好誕生于2001年，和入世的時(shí)間重合，這并非偶然，這些品牌企業(yè)的成長軌跡正是入世10年中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)黃金10年的發(fā)展縮影。正是入世的競爭與機(jī)會激發(fā)了中國林業(yè)企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力和活力。隨著入世之后市場舞臺的擴(kuò)大，機(jī)會的增多，中國林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營理念也在發(fā)生著變革，從小打小鬧到做大做強(qiáng)，從單腳跳到雙腿跑，利用兩個(gè)市場、兩種資源，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)充分分享了入世帶給中國的紅利。

    雖然林業(yè)企業(yè)進(jìn)入國際市場并非一帆風(fēng)順，但面對“不順”的態(tài)度卻在不斷改變。入世前，每當(dāng)遭遇“洋官司”，國內(nèi)企業(yè)不知所措，基本無人應(yīng)訴。入世后，越來越多的企業(yè)從怕規(guī)則、不熟悉規(guī)則，轉(zhuǎn)為掌握規(guī)則、善用規(guī)則，應(yīng)訴率已經(jīng)上升到90%。以林業(yè)產(chǎn)業(yè)國際維權(quán)的突出代表深圳燕加隆公司為例，為應(yīng)訴國際巨頭，自主研發(fā)核心技術(shù)，從被動(dòng)應(yīng)訴到主動(dòng)反擊，已經(jīng)取得國際貿(mào)易摩擦7戰(zhàn)7勝的戰(zhàn)績。

鼓勵(lì)與扶持企業(yè)走出去的戰(zhàn)略政策只是林業(yè)對外貿(mào)易政策之一。入世之后，林業(yè)對外貿(mào)易政策也跟隨國家整體貿(mào)易政策逐步調(diào)整，邁向建立開放的、符合WTO基本規(guī)則的、具有中國特點(diǎn)的自由貿(mào)易管理制度。

對于入世之后政府部門的角色定位也相應(yīng)發(fā)生了改變。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的深化，企業(yè)主導(dǎo)外貿(mào)發(fā)展模式將替代過去的政府主導(dǎo)外貿(mào)發(fā)展模式。在政策制定和調(diào)整過程中，充分調(diào)動(dòng)市場主體——企業(yè)的積極性，政策調(diào)控只是起到補(bǔ)充、引導(dǎo)市場的作用，而不是凌駕于市場之上。這在客觀上要求我國貿(mào)易政策的中心和重點(diǎn)，將主要向微觀主體、微觀環(huán)境的塑造方向轉(zhuǎn)移。

沒有因讓出一塊“蛋糕”而丟掉機(jī)會，市場發(fā)展空間反而變得更大；沒有在入世后的競爭中不堪一擊，產(chǎn)業(yè)活力與競爭力反而變得更強(qiáng)。這就是“林”字招牌為入世17年交上的完美答卷。

出口

自20世紀(jì)90年代以來，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)一體化、國際貿(mào)易自由化潮流以及世界林產(chǎn)品需求日益增加的趨勢，不斷壯大和發(fā)展自身生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)和提高自身技術(shù)水平，使中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和供給能力顯著提升，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際化進(jìn)程明顯加快，林產(chǎn)品對外貿(mào)易也隨之?dāng)U大。

改革開放四十年來，在增加林產(chǎn)品進(jìn)口的同時(shí)，中國向其他國家出口的林產(chǎn)品在數(shù)量、品種、質(zhì)量上都有巨大提升。以膠合板為例，其出口總量從1997年的43.8萬m³猛增至2004年的430.6萬m³，將近翻了10倍。林產(chǎn)品出口不僅可為中國創(chuàng)造可觀的外匯儲備，增加人民收入，分擔(dān)就業(yè)壓力，同時(shí)可為森林生態(tài)建設(shè)提供資金保障，是構(gòu)建健康、完備的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)。

這一階段中，我國林業(yè)出口貿(mào)易由逆轉(zhuǎn)順，中國產(chǎn)品在世界市場中占據(jù)的比重越來越大。我國林產(chǎn)品貿(mào)易品種多達(dá)1068個(gè)，主要包括原木、鋸材、膠合板、木制品等。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2014年我國林產(chǎn)品出口總額為712億美元,同比增長13.74%。

此外，1998-2008年，我國林業(yè)領(lǐng)域出口產(chǎn)品再次擴(kuò)容。松香等傳統(tǒng)型產(chǎn)品穩(wěn)固創(chuàng)收的同時(shí)，木制家具、膠合板、干鮮菌等具備技術(shù)含量的再加工產(chǎn)品受到國際市場的青睞，在全球市場競爭中取得有利地位。可以說，這一時(shí)期的出口貿(mào)易中頗蘊(yùn)含著轉(zhuǎn)型升級的趨勢，這與當(dāng)時(shí)國內(nèi)社會、文化、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展既為結(jié)果，又成為促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展的刺激因素，為日后中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變提供了重要基礎(chǔ)。如今，依托于“一帶一路”倡議,我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)正在加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐,精加工產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大。

但是，隨著國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)競爭的加劇，如何創(chuàng)新林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展模式、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品貿(mào)易出口轉(zhuǎn)型升級成為一個(gè)亟待解決的問題。二十世紀(jì)前后的這段經(jīng)驗(yàn)證明，優(yōu)化我國林產(chǎn)品出口貿(mào)易環(huán)境、優(yōu)化林產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)、積極拓展林產(chǎn)品貿(mào)易出口利潤空間缺一不可。同時(shí)，要加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)科研投入力量，培育林產(chǎn)品競爭力，以此跨越發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)我國林產(chǎn)品的國際競爭力，走綠色、低碳發(fā)展之路。要發(fā)展多元化林產(chǎn)品貿(mào)易出口方式，依托新興市場，促進(jìn)我國林產(chǎn)品國際貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展，不斷提高我國林產(chǎn)品的國際知名度。要不斷推進(jìn)林產(chǎn)品國際認(rèn)證體系建設(shè)，增強(qiáng)我國在林產(chǎn)品國際貿(mào)易中的話語權(quán)。

展會

隨著我國林產(chǎn)會展行業(yè)市場的國際化，以及我國林產(chǎn)會展企業(yè)的日趨成熟，林業(yè)重點(diǎn)綜合展會已成為全國林產(chǎn)品和林業(yè)高新技術(shù)集中展示的重要平臺，企業(yè)合作交流的橋梁，發(fā)揮了林業(yè)產(chǎn)業(yè)助推器和新引擎的重要作用。

改革開放以來，我國的會展經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，并以平均每年20%的速度增長。在國家的“十二五”規(guī)劃中，會展行業(yè)被列為了國家的5年規(guī)劃，在服務(wù)業(yè)體系中的地位獲得了提升。

我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)不少優(yōu)秀展會都是在本世紀(jì)初涌現(xiàn)的。比如，中國北京國際門業(yè)展覽會便創(chuàng)立于2002年，當(dāng)時(shí)只有幾十家企業(yè)參展，展會面積也僅僅3000多平方米。

這一時(shí)期，由于國民經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)整體得到快速發(fā)展，林業(yè)會展的成長速度頗為耀人。創(chuàng)歷十年后，中國北京國際木門展覽會規(guī)模已達(dá)到11萬平方米，與會觀眾近10萬人次，參展企業(yè)近千家，邁入世界頂級大型展會的行列。

專業(yè)展會對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用是深遠(yuǎn)的。這一時(shí)期積極參與中國北京國際木門展覽會的TATA木門、重慶星星木門、天津龍甲木門、吉林兄弟木門等，紛紛創(chuàng)出了品牌，成為一家家注資百萬、千萬，資產(chǎn)過億，分公司遍布全國的大型企業(yè)。可以說，這些企業(yè)正是與林業(yè)會展共同成長起來的。

其實(shí)，1998-2008年這段時(shí)間，對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)會展來說正是黃金機(jī)遇期。首先，高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)帶來巨大的信息缺口，買賣雙方都急切需要一個(gè)途徑進(jìn)行溝通交流，因此無論是參展方、采購方還是普通消費(fèi)者，參與展會活動(dòng)的愿望都是非常迫切的；其次，這一時(shí)期有諸多宏觀上的經(jīng)濟(jì)刺激因素，比如加入世貿(mào)組織等，不斷為展會規(guī)模擴(kuò)大增添動(dòng)力，使展會發(fā)展勢頭久久不息；最后，最具競爭性的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方興未艾，網(wǎng)絡(luò)購物尚未成為主流，3D模擬技術(shù)亦不成熟，還構(gòu)不成流量分流的威脅，會展可謂“一家獨(dú)大”。

發(fā)展至今，全國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)展會中有規(guī)模、有一定影響力的專業(yè)化展會大概有十幾個(gè)。我國每年舉辦各類林產(chǎn)品交易博覽會100多個(gè)，其中4個(gè)展會是由原國家林業(yè)局會同黑龍江、山東、浙江、福建省人民政府主辦的國家級林業(yè)重點(diǎn)綜合展會。

蕓蕓展會之中，中國國際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會，即林博會地位特殊。林博會是經(jīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家林業(yè)局主辦的規(guī)格最高的林業(yè)產(chǎn)業(yè)展會，創(chuàng)立于2007年，每四年舉辦一屆。林博會作為貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會議精神、展現(xiàn)我國林業(yè)發(fā)展新面貌新成就的林產(chǎn)品貿(mào)易與交流平臺，甫一成立便受到社會各界的廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。以“展示產(chǎn)業(yè)成就、檢閱產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍、擴(kuò)大交流合作、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級”為宗旨，林博會通過豐富的展覽、貿(mào)易活動(dòng)和新穎的展會設(shè)計(jì)，全面展示了林業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果和深刻的森林文化內(nèi)涵，為世界開啟了觀照中國林業(yè)的窗口，為中國企業(yè)提供了更多的商機(jī)。

倚靠市場繁榮搭建會展平臺，借助平臺力量提速林業(yè)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)展會經(jīng)過黃金時(shí)期的沉淀，將更具備反哺市場、擴(kuò)大消費(fèi)的能力，為加強(qiáng)對外交流合作，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級貢獻(xiàn)獨(dú)特力量。

升級

    改革開放以來，我國的林業(yè)轉(zhuǎn)型升級大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段是新中國成立到1985年，這個(gè)階段是以伐木為主獨(dú)木支撐的產(chǎn)業(yè)林業(yè)階段，是超伐木材的時(shí)期。超負(fù)荷大力度的開采資源，給林區(qū)留下了嚴(yán)重的資源赤字和生態(tài)赤字。

    第二階段是1985年—2000年，治危興林的階段，撫育山林資源、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)成為各地工作的重點(diǎn)。

第三階段是“兩期”天保工程階段。1998年長江流域和松花江、嫩江流于發(fā)生特大洪災(zāi)，黨中央、國務(wù)院決定在云南、四川等12個(gè)省（區(qū)）國有林區(qū)開展天然林保護(hù)試點(diǎn)。2000年國務(wù)院批準(zhǔn)了國家林業(yè)局、國家計(jì)委、財(cái)政部、社會保障部上報(bào)的《長江上游、黃河上游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》和《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》，天保工程一期全面實(shí)施。當(dāng)時(shí)，工程范圍包括17個(gè)省（區(qū)）、直轄市的734個(gè)縣和163個(gè)森工局，工程實(shí)施期為2000年到2010年，工程規(guī)劃總投入962億元，規(guī)模極大。目前，兩期天保工程已經(jīng)走過15年，主要是立足于林業(yè)的生態(tài)恢復(fù)和補(bǔ)償，發(fā)展生態(tài)林業(yè)。

總體來看，三個(gè)階段體現(xiàn)出我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體趨向，即由單一向多元、由粗放向集約、由利用到保護(hù)、由第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵不斷深化，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明概念日益凸顯。特別是第三階段天保工程的實(shí)施，是我國林業(yè)以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，具有里程碑意義。這一時(shí)期林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)容包括但不限于：

森林資源實(shí)現(xiàn)恢復(fù)增長。天保工程實(shí)施后，累計(jì)少伐木2.2億m3，減少森林資源消耗3.79億m3，森林面積不斷增長，森林覆蓋率不斷增加，林木蓄積凈值大增。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的原生資源越來越豐富，可持續(xù)發(fā)展道路充滿希望。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè)工作頻頻推進(jìn)，成為保證相關(guān)職工收入、提高社會效益的重要途徑。這一時(shí)期，國家加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入力度，國有林區(qū)職工平均工資增加了一倍還多，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等福利待遇也得到系統(tǒng)落實(shí)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)重要工程成為脫貧抓手，維護(hù)了林區(qū)的社會穩(wěn)定。

多種經(jīng)營方式得到探索。林業(yè)從業(yè)者廣泛開展林果采集、林下種植、養(yǎng)殖、森林旅游等多種經(jīng)營形式，森林山莊、休閑垂釣、良種育苗基地等一批短、精、快項(xiàng)目被發(fā)展起來，初步實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，林業(yè)產(chǎn)品品牌檔次提高，高附加值種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)得到推動(dòng)。

作為最大規(guī)模的綠色產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)刻處于加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求之中。從1998到2008，林業(yè)人在產(chǎn)業(yè)升級道路上苦練內(nèi)功，為增強(qiáng)自身競爭力，謀求進(jìn)一步發(fā)展奠定了不可或缺的基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)

    林業(yè)產(chǎn)業(yè)涵蓋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。其中，第一產(chǎn)業(yè)主要包括林木培育和種植、木材采伐和運(yùn)輸、林產(chǎn)品采集等，第二產(chǎn)業(yè)主要包括木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)等，第三產(chǎn)業(yè)主要包括自然保護(hù)區(qū)管理、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林風(fēng)景名勝區(qū)管理等。

林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的根基，是保障國家生態(tài)安全、建設(shè)美麗中國的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民最適應(yīng)最熟悉的具有巨大綜合效益的綠色產(chǎn)業(yè)。林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)自新中國成立后便蓬勃發(fā)展，千禧年后，因天保工程等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)由開發(fā)變?yōu)楸Ｗo(hù)，更加符合科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明的觀念。林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)開始更加重視提高造林和森林撫育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)金融政策，種植珍貴樹種，研究杜仲、山桐子（油葡萄）、元寶楓等果材兩用樹種，發(fā)展中藥材等林下經(jīng)濟(jì)，等等。

林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)的主體，是培育生物質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)、生物肥料產(chǎn)業(yè)、生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的搖籃，是具有巨大開發(fā)潛力的生物產(chǎn)業(yè)。1998年后，不斷擴(kuò)大的國內(nèi)、國際市場，日新月異的林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)入前所未有的機(jī)遇期。竹纏繞復(fù)合材料技術(shù)的突破，為把竹產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開辟了美好前景；石墨烯、乙酰丙酸生產(chǎn)技術(shù)的突破，為將森林生物質(zhì)變?yōu)楦吒郊又档纳镔|(zhì)材料開辟了廣闊前景；農(nóng)林生物質(zhì)氣化多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的突破，為生物質(zhì)發(fā)電和生產(chǎn)生物碳基肥、生物農(nóng)藥找到了有效途徑，特別是生物炭基肥的大規(guī)模生產(chǎn)和使用，將成為我國已退化土地實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的起點(diǎn)；生物提取技術(shù)的突破，為我國振興中醫(yī)藥、生產(chǎn)保健品展示了難以估量的發(fā)展前景……

林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前發(fā)展最快的綠色產(chǎn)業(yè)，是最具活力的旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，也是能夠讓億萬農(nóng)民走上富裕之路的森林標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)主要包括兩大塊，第一塊是生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)。全球旅游業(yè)已經(jīng)保持了70年的高速增長，在全球旅游業(yè)高速增長中，中國旅游業(yè)是發(fā)展最快的，在中國旅游業(yè)高速增長中，生態(tài)旅游業(yè)又是發(fā)展最快的。特別是隨著森林康養(yǎng)的興起和老齡化社會的到來，我國的這一產(chǎn)業(yè)仍將處于黃金發(fā)展期。第二塊是森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。按照黨中央、國務(wù)院的部署，國家林業(yè)和草原局、中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會正在組織實(shí)施國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程，打造無重金屬污染、無農(nóng)藥殘留、無抗生素、無激素的“四無”產(chǎn)品，這項(xiàng)工程的實(shí)施，可以讓林區(qū)無數(shù)的優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品和大市場連接起來，可以讓全社會能夠買到真正的優(yōu)質(zhì)的健康的森林生態(tài)食品，可以使小規(guī)模的優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品變?yōu)榇笠?guī)模的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。

今年是改革開放40周年。40年來，我國已從世界上林業(yè)產(chǎn)業(yè)最落后的國家之一，變成了世界上林業(yè)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已從1994年的1337.5億元增加到2017年的7.13萬元，23年增加了52倍。未來，我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)一定會更加興旺發(fā)達(dá)，我國的綠水青山一定會成為金山銀山，我國的廣大鄉(xiāng)村一定會走上振興之路。

信息

進(jìn)入21世紀(jì)，社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出的最突出的特征，就是世界進(jìn)入了一個(gè)信息化時(shí)代。“信息化”已經(jīng)成為一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)以及一個(gè)行業(yè)綜合實(shí)力或現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從粗放式經(jīng)營到集約式經(jīng)營，再到現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的三大跨越，其中，信息化建設(shè)是我國建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要標(biāo)志。

我國林業(yè)部門從80年代初開始使用DBMS進(jìn)行生產(chǎn)管理,采用的是局部引進(jìn),局部消化的方式。80至90年代末,原林業(yè)部在1992年設(shè)立信息中心，開始了信息化建設(shè)的點(diǎn)滴積累，提出了“數(shù)字林業(yè)”建設(shè)目標(biāo)，建立了森林資源數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)(DPS)、森林資源管理信息系統(tǒng)(MIS)、森林資源決策支持系統(tǒng)(DDS)、林木良種管理信息系統(tǒng)、主要經(jīng)濟(jì)樹種在線查詢系統(tǒng)等。

經(jīng)過數(shù)年沉淀，“數(shù)字林業(yè)”建設(shè)進(jìn)展順利，林業(yè)信息系統(tǒng)已覆蓋全國,基于“3S”技術(shù)的森林資源、造林綠化和天然林保護(hù)、退耕還林、防沙治沙等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的現(xiàn)代化林業(yè)管理體系正在逐步建立。尤其是提出了“精準(zhǔn)林業(yè)”的概念，即盡可能的應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)對有關(guān)林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、戰(zhàn)略決策過程中的自然、經(jīng)濟(jì)和社會信息進(jìn)行收集、存貯、傳遞、處理、分析和利用，建立包括林業(yè)數(shù)據(jù)庫、森林資源管理信息系統(tǒng)、森林資源核算信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、模擬模型系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、遙感系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和遠(yuǎn)程通訊等一體化、智能化、數(shù)字化的現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)體系，而這一切都必須依賴于信息技術(shù)。

2008年，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)2008-—2009年度中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)座談會暨《中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)》雜志編委會召開，此次會議貫徹落實(shí)2008年初國家林業(yè)局黨組提出的抓好政府林業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、辦好《中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)》雜志和頒布《中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》四個(gè)信息服務(wù)平臺的戰(zhàn)略構(gòu)想，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中于信息服務(wù)方面的橋梁紐帶作用。同時(shí)分析了全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨著新的形勢和任務(wù)，闡述了新時(shí)期開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)工作的重要性和必要性。

如今，現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)成為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志。信息化的發(fā)展以其極強(qiáng)的滲透力和催化力，對各個(gè)行業(yè)都產(chǎn)生了極為深刻的影響。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要加強(qiáng)現(xiàn)有資源的保護(hù)，因此對林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)提出了新的更高要求，而這兩方面都需要現(xiàn)代信息技術(shù)來支撐。只有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立起林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)，解決好“資源分布在哪里”的問題，才能保證對現(xiàn)有資源的宏觀調(diào)控。再者，改變林農(nóng)貧窮落后的狀況，關(guān)鍵的一條就是要大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化，解決好農(nóng)民獲取信息困難的問題。農(nóng)民迫切需要先進(jìn)實(shí)用的林業(yè)科學(xué)技術(shù)，需要了解消費(fèi)需求、供求走勢等市場信息，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強(qiáng)發(fā)家致富能力。

宣傳

原國家林業(yè)部部長高德占在一次全國林業(yè)宣傳工作會議上說：“林業(yè)宣傳是林業(yè)各項(xiàng)工作的第一道工序。”

改革開放以來，我國林業(yè)經(jīng)過四十年的發(fā)展，森林總量成倍增長，生態(tài)環(huán)境迅速恢復(fù)，秀美山川的愿景正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，生態(tài)文明目標(biāo)也正一步一步向我們靠近。取得這樣的成就，除了全國人民在黨的方針政策的正確指引下真抓實(shí)干外，林業(yè)宣傳工作是功不可沒的。

例如，我國開展長江中上游防護(hù)林工程建設(shè)時(shí)正是因?yàn)槭紫茸チ诵麄鳎攀沟眠@一工程得以順利實(shí)施并取得了國家投資少、造林質(zhì)量特別好、國土綠化成果特別大的突出成就。

宣傳林業(yè)首先要研究林業(yè)。要緊緊圍繞林業(yè)的中心任務(wù)，把握林業(yè)發(fā)展各個(gè)時(shí)期的特征，在宣傳形式上不斷創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，追求宣傳的最佳效果。要沉下去，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究活動(dòng)。要辦好林業(yè)報(bào)刊。林業(yè)大量的信息需要傳播，僅僅依靠黨報(bào)黨刊是不夠的，應(yīng)該有自己的傳播渠道，林業(yè)報(bào)刊就是傳播林業(yè)信息的主要媒體，是引導(dǎo)社會輿論的重要平臺，因此辦好林業(yè)報(bào)刊非常重要。

在這樣的思想引領(lǐng)下，2004年1月，《中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)》雜志應(yīng)運(yùn)而生。

《中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)》雜志是國家林業(yè)和草原局主管，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會、中國綠色時(shí)報(bào)主辦的林業(yè)產(chǎn)業(yè)月刊，以“第一時(shí)間報(bào)道林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、全面介紹中外林業(yè)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、客觀反映業(yè)界聲音、努力推動(dòng)業(yè)界科技進(jìn)步、引導(dǎo)和促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為宗旨，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的風(fēng)向標(biāo)、展示林業(yè)企業(yè)風(fēng)采的平臺、了解國內(nèi)外林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息的窗口。

自創(chuàng)刊伊始，《中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)》雜志始終以行業(yè)發(fā)展為己任，殫精竭慮為林業(yè)產(chǎn)業(yè)鼓與呼。一方面，雜志服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，忠誠反映林業(yè)領(lǐng)域的重要文件精神，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)播報(bào)大事小情，為各企事業(yè)單位提供政策指導(dǎo)；另一方面，雜志成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的益友，積極為企業(yè)朋友提供形象展示的空間，搭建其與有關(guān)部門的溝通橋梁。

風(fēng)雨兼程中，《中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)》雜志經(jīng)歷了種種變遷，最終形成了今天包括紙質(zhì)刊物、新媒體、視頻媒體在內(nèi)的全媒體傳播矩陣，實(shí)現(xiàn)了量級傳播，蜚聲業(yè)內(nèi)。從這本雜志的發(fā)展歷程之中，便可見得千禧年后林業(yè)宣傳的聲量。

    這一時(shí)期，林業(yè)宣傳的內(nèi)容都十分豐富，突出以下四個(gè)重點(diǎn)：一是普及林業(yè)知識，全國各地出現(xiàn)了一些林業(yè)科技知識刊物，致力于將林業(yè)實(shí)用技術(shù)傳授給廣大林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，指導(dǎo)和幫助他們適地適樹、科學(xué)經(jīng)營。二是傳播生態(tài)文化，促進(jìn)林業(yè)的生態(tài)功能和價(jià)值逐步為社會所熟知，使關(guān)愛自然、敬畏自然、尊重自然、保護(hù)自然的觀念逐步深入人心，促進(jìn)全社會進(jìn)一步樹立生態(tài)保護(hù)意識、綠色發(fā)展意識、可持續(xù)發(fā)展意識，形成綠色、低碳、環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。三是實(shí)施輿論監(jiān)督，披露違破壞林業(yè)資源、擠占挪用林業(yè)資金、不作為和亂作為等典型案例，要建立涉林輿情預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿情、處置輿情，并在案件查處和輿情處置工程中推進(jìn)工作，改進(jìn)作風(fēng)。四是弘揚(yáng)行業(yè)精神，謳歌林業(yè)建設(shè)成就、樹立行業(yè)先進(jìn)典型，進(jìn)一步弘揚(yáng)行業(yè)精神，提升行業(yè)形象。 

    總之，這一個(gè)十年間，我國林業(yè)宣傳格局基本實(shí)現(xiàn)，告別了從前摸著石頭過河的狀態(tài)，形成較為穩(wěn)定的林業(yè)輿論傳播模式。

組織

一個(gè)成熟健康的社會，應(yīng)該是政府、企業(yè)、社會組織等多種力量協(xié)同發(fā)展、良性互動(dòng)的。只有政府、市場和社會組織三類主體，發(fā)揮自身優(yōu)勢，合理分配公共管理職能，才能實(shí)現(xiàn)社會公共事務(wù)協(xié)調(diào)管理，促進(jìn)社會和諧、可持續(xù)發(fā)展。

在各類專業(yè)協(xié)會的運(yùn)營基礎(chǔ)上，改革開放后的第三個(gè)十年里，林業(yè)產(chǎn)業(yè)力量更加壯大，涌現(xiàn)出幾家綜合性的、極具影響力的社會組織。中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會便是其中翹楚。

2007年8月，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會應(yīng)運(yùn)而生，2010年更名為中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會。中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會利用自身獨(dú)特優(yōu)勢和條件，在承接政府轉(zhuǎn)移職能、完善產(chǎn)業(yè)政策、加強(qiáng)行業(yè)自律、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)會員企業(yè)等方面發(fā)揮了重要的作用。

漫漫歷程中，聯(lián)合會承辦第一次全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會，創(chuàng)造性地起草首部《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃》，編輯出版第一本《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》；支持會員企業(yè)跨國維權(quán)，使其成為我國第一個(gè)贏得“337調(diào)查”訴訟的林業(yè)企業(yè)；舉辦首屆中國森林生態(tài)產(chǎn)品成果展，搭建生態(tài)產(chǎn)品展示的“舞臺”……每件林業(yè)產(chǎn)業(yè)大事的背后，總少不了中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會的身影，匯聚著行業(yè)協(xié)會的心血和努力。

從林業(yè)企業(yè)單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)到組織引領(lǐng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群“抱團(tuán)”發(fā)展，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會以其行業(yè)協(xié)會的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)助力林業(yè)企業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從小到大、從弱到強(qiáng)的跨越。

針對企業(yè)競爭力不足，行業(yè)協(xié)會為企業(yè)“量體裁衣”，通過組織“中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”的評選，從品牌培育、文化建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等多個(gè)方面為企業(yè)引航指路；面對市場“話語權(quán)”缺失，行業(yè)協(xié)會挑起制定并完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“大梁”，搶占先機(jī)為企業(yè)做好“后勤保障”；為避免政府與企業(yè)交流不暢，行業(yè)協(xié)會充當(dāng)“傳聲筒”，上傳企業(yè)訴求，下達(dá)政府相關(guān)扶持政策，實(shí)現(xiàn)了政企“無縫”對接；為更好地回饋社會，行業(yè)協(xié)會通過發(fā)起“中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)誠信聯(lián)盟”、組建中國森林產(chǎn)品標(biāo)識機(jī)構(gòu)和森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)等舉措，倡導(dǎo)林業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，把更多更好的森林產(chǎn)品貢獻(xiàn)給人民。

行業(yè)協(xié)會的作用是顯著的，影響是深遠(yuǎn)的。在行業(yè)協(xié)會的積極作用下，一批叫得響的林業(yè)品牌如雨后春筍般層出不窮；在行業(yè)協(xié)會的修訂完善下，林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)彌補(bǔ)了缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從此更有規(guī)矩、有方圓；在行業(yè)協(xié)會的溝通服務(wù)下，政府及時(shí)傾聽到企業(yè)呼聲，各項(xiàng)惠企政策緊鑼密鼓地出臺施行；在行業(yè)協(xié)會的倡導(dǎo)引領(lǐng)下，林業(yè)企業(yè)凝心聚力，用高度的責(zé)任感與使命感反哺社會，迎接新的挑戰(zhàn)。

任重道遠(yuǎn)

綠水青山就是金山銀山創(chuàng)輝煌

（2008-2018）

貿(mào)易

在“一帶一路”倡議下，中國“走出去”的步伐更加有力。

全球最大的戰(zhàn)略管理咨詢公司——羅蘭·貝格國際管理咨詢公司的一項(xiàng)調(diào)查表明，中國80%的領(lǐng)先企業(yè)已有海外經(jīng)營業(yè)務(wù)或者正在進(jìn)行海外投資。在這80%的領(lǐng)先企業(yè)中，林業(yè)企業(yè)占比不少。

2012年9月18日，原國家林業(yè)局與國家開發(fā)銀行簽署了《開放性金融支持林業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，拉開了“十二五”期間金融資本扶持林業(yè)企業(yè)“走出去”的序幕。根據(jù)協(xié)議，國開行將通過發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林、工業(yè)原料林、特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)等各類基地建設(shè)項(xiàng)目，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)森林旅游業(yè)發(fā)展，扶持林產(chǎn)品精深加工，建設(shè)國家級林產(chǎn)品加工貿(mào)易示范區(qū)和重點(diǎn)林產(chǎn)品流通市場建設(shè)等六大領(lǐng)域，重點(diǎn)支持加快實(shí)施林業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。

早在2013年9月，習(xí)近平總書記出訪中亞和東南亞國家期間，就先后提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想；2015年3月28日，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，至此“一帶一路”有了綱領(lǐng)性文件。在許多林業(yè)人的眼里，這項(xiàng)大國戰(zhàn)略的落子布局充滿無限商機(jī)和挑戰(zhàn)。

“與狼共舞”，有人這樣形容參與國際貿(mào)易的中國林業(yè)企業(yè)。的確，面對歐美企業(yè)這些國際貿(mào)易游戲規(guī)則的制定者，中國林業(yè)企業(yè)一直處于被動(dòng)的弱勢地位。

對中國林業(yè)企業(yè)而言，各類貿(mào)易壁壘是企業(yè)邁不過去的“坎兒”。隨著世界各國對環(huán)保“門檻”設(shè)置的逐年提高，不少企業(yè)因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)資質(zhì)而在國際競爭中敗下陣來；一些社會責(zé)任意識差的企業(yè)甚至做出了“出格”的事，對中國林業(yè)企業(yè)整體形象造成了負(fù)面影響。再加上中國林業(yè)企業(yè)缺乏相應(yīng)的技術(shù)、資金支撐，想要在國際貿(mào)易中發(fā)聲著實(shí)不易。因此，重塑中國林業(yè)企業(yè)國際貿(mào)易話語權(quán)就顯得尤為重要。

“十二五”以來，隨著國際貿(mào)易的深入，中國林業(yè)企業(yè)境外林業(yè)投資合作模式不斷創(chuàng)新，中國林業(yè)企業(yè)“走出去”呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。目前，中國境外投資林業(yè)的企業(yè)達(dá)130多家，林業(yè)對外投資存量達(dá)13億美元，在俄羅斯、非洲、東南亞、美洲等國家和地區(qū)，都能看到中國林業(yè)企業(yè)從事木材采伐、初加工及木制品、家具制造業(yè)的身影。

對中國林業(yè)企業(yè)來說，“十二五”期間與以往不同，林業(yè)企業(yè)“走出去”的最大變化在于合作方式的變革。中國林業(yè)企業(yè)由過去單一的粗加工及采伐向精深加工、物流、貿(mào)易一體化轉(zhuǎn)變；由過去企業(yè)直接投資購買或租賃森林資源向收購、合資合作、資本運(yùn)作、戰(zhàn)略聯(lián)盟、股權(quán)置換等多種合作方式轉(zhuǎn)變。

2014年11月7日，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會國際投資貿(mào)易促進(jìn)會正式成立，從“走出去”“引進(jìn)來”“話語權(quán)”三方面著手，幫助企業(yè)“對癥下藥”，解決“水土不服”的難題。中國林業(yè)企業(yè)如今已“走出去”，但能否在國際貿(mào)易中站穩(wěn)腳跟，要靠企業(yè)自身努力。“走出去”是為了更好地開闊視野，是為了與國際接軌“引進(jìn)來”，林業(yè)企業(yè)只有下好“走出去”這盤棋，林業(yè)發(fā)展的步伐才會更加穩(wěn)健，國家貿(mào)易中才會有更多的“中國聲音”。

集群

在中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的歷史進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)集群扮演了重要的角色。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，要促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，集群先行。

改革開放以來，依靠低成本、低價(jià)格等比較優(yōu)勢，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中成功實(shí)現(xiàn)了由弱到強(qiáng)的歷史性飛躍。作為中國首個(gè)也是唯一一個(gè)木地板之都，南潯的發(fā)展似是中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群演變的一個(gè)縮影。南潯“六大中心”為集群發(fā)展重新定位，品牌輻射力由單一領(lǐng)域擴(kuò)散到全行業(yè)。2010年11月，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會將第一個(gè)沒有前綴的地板之都稱號授予南潯，“中國木地板之都”的榮譽(yù)意味著南潯地板產(chǎn)業(yè)集群的輻射力將由實(shí)木地板行業(yè)擴(kuò)散到整個(gè)木地板行業(yè)。

整合資源最重要的是要加大聯(lián)合重組的步伐。據(jù)悉，在南潯集群內(nèi)部，有科學(xué)合理的分工，小企業(yè)主抓單一品類品種，做專、做精，龍頭企業(yè)發(fā)揮其資金、技術(shù)、人才、品牌等方面的優(yōu)勢，通過“一大帶多小”的模式，聯(lián)合同行業(yè)相關(guān)企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的資源整合。

近幾年，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群如繁星一般遍布全國，為各地林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下強(qiáng)心針。國家林業(yè)和草原局局長張建龍?jiān)偨Y(jié)道，黨的十八大以來，我國林業(yè)進(jìn)入了歷史上發(fā)展最快的時(shí)期，在加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)的同時(shí)，各地積極發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，形成了五大林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，中東部、兩廣地區(qū)成為人造板生產(chǎn)中心，東北地區(qū)成為森林食品和森林藥材主產(chǎn)區(qū)，東南沿海成為花卉產(chǎn)業(yè)和家具制造業(yè)主要基地，西北地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地，西南地區(qū)成為森林旅游密集區(qū)。

而各省在國家林業(yè)行政部門的布局和領(lǐng)導(dǎo)下，均打造了獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

比如，黑龍江省共引進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目256項(xiàng)，現(xiàn)已初步形成木材加工、家具制造、森林食品、造紙、木質(zhì)能源、森林濕地旅游等六大產(chǎn)業(yè)集群。2014年，全省林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1800億元以上，連續(xù)五年保持20%以上快速穩(wěn)定增長。林業(yè)全產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)突破1500億元，同比增長20%以上。

比如，河南省大力推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成規(guī)模種養(yǎng)、就地加工、產(chǎn)銷銜接、品牌發(fā)展，著力打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。在黃淮海平原和南陽盆地重點(diǎn)發(fā)展林紙、林板、木質(zhì)家具、林木加工、花卉苗木、果品等產(chǎn)業(yè)化集群；在太行山區(qū)、伏牛山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林藥、生物質(zhì)能源、核桃、果品等產(chǎn)業(yè)化集群；在大別桐柏山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林藥、生物質(zhì)能源、油茶、板栗、茶葉等產(chǎn)業(yè)化集群。預(yù)計(jì)到2020年,超百億元林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群將達(dá)15個(gè)。

比如，廣東省積極采取政策引導(dǎo)、示范引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)等多種辦法，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和融合發(fā)展。依托資源稟賦，廣東省打造精深加工產(chǎn)業(yè)集群，積極培育一鎮(zhèn)一品，發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。目前，廣東省林業(yè)用地面積1.6億多畝，有林地近1.5億畝，森林覆蓋率為58.88%，活立木總蓄積量5.66億立方米。2015年，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值7150億元，連續(xù)第七年穩(wěn)居全國第一。

責(zé)任

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。從鄧小平“不改革死路一條”的大聲疾呼，到習(xí)近平“將改革進(jìn)行到底”的錚錚誓言，中國在困頓中踏上改革開放之路，又在接續(xù)奮斗中讓這條偉大的道路不斷向前，實(shí)現(xiàn)了從“追趕時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”的偉大跨越。

在這股浪潮中，我國的林業(yè)企事業(yè)單位作為市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者,在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演著重要角色。而企業(yè)自身除了從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)盈利之外,其承擔(dān)的社會責(zé)任也越來越受到人們的關(guān)注。

在促進(jìn)生態(tài)建設(shè)方面，林業(yè)企事業(yè)單位積極回應(yīng)感召，主動(dòng)作為。目前，林業(yè)企事業(yè)單位已經(jīng)成為造林綠化的主體之一，比如圣象集團(tuán)有限公司和大自然家居（中國）有限公司提出、踐行的砍一棵樹、種十棵樹的承諾，廣西豐林集團(tuán)提出的建設(shè)20萬畝人工林等等，都在為生態(tài)建設(shè)做貢獻(xiàn)。同時(shí)，各企業(yè)在生產(chǎn)過程中，也開始注重應(yīng)用新技術(shù)以提高木材利用率，用最少的木材消耗創(chuàng)造最大的價(jià)值，生產(chǎn)綠色、環(huán)保的產(chǎn)品。

在帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收方面，林業(yè)企事業(yè)單位展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢和巨大潛力。特別是集體林權(quán)制度改革之后，林業(yè)企事業(yè)單位通過組織經(jīng)營林地帶動(dòng)林農(nóng)致富，百姓生活水平大大提高，推動(dòng)了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

在生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、保障消費(fèi)者權(quán)益方面，林業(yè)企事業(yè)單位不斷創(chuàng)新思路，更新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)提升。2008年以后，林業(yè)企事業(yè)單位在生產(chǎn)研發(fā)方面下苦工，謀長遠(yuǎn)，以發(fā)展集約經(jīng)濟(jì)、保障生態(tài)建設(shè)為目的不斷優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升產(chǎn)品科技含量。在配套服務(wù)上跟隨體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)大潮，更加重視用戶感受，“一站式”服務(wù)，如整體家居成為發(fā)展主流。

社會責(zé)任工作是一項(xiàng)持續(xù)的工作。從總體上看，目前我國林業(yè)企事業(yè)單位在社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面還屬于起步階段。在新時(shí)期新形勢下，要從政府推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任法制化進(jìn)程，著力建立企業(yè)社會責(zé)任評價(jià)體系等方面推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任的履行和擔(dān)當(dāng)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)各社會主體要在各級政府和有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會的推動(dòng)下，將社會責(zé)任融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和日常經(jīng)營管理，積極探索低投入、高產(chǎn)出的綠色發(fā)展模式，不斷推進(jìn)誠信體系、質(zhì)量提升與品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展各種社會公益活動(dòng)，樹立林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的良好社會形象，把承擔(dān)社會責(zé)任納入企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，在組織、制度和管理決策上建立保障體系，在人、財(cái)、物方面進(jìn)行有效配置。

扶貧

消除貧困是一個(gè)世界性的話題，受到廣泛關(guān)注。習(xí)近平總書記曾說：“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”，到2020年要全面消除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困。

黨的十八大以來，在精準(zhǔn)扶貧思想指導(dǎo)下，我國貧困人口每年減少1400萬，取得輝煌成就。結(jié)合當(dāng)前貧困發(fā)生現(xiàn)狀，聚焦貧困人口集中的地區(qū)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)各類主體憑借自身優(yōu)勢，通過實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程、選聘生態(tài)護(hù)林員、發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)、開發(fā)森林旅游、加強(qiáng)科技支撐和人才交流等方式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)貧困人口增收致富，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)巨大能量。

2015年12月，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上發(fā)表講話，提出“五個(gè)一批”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，明確“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”的工作思路，要求加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。

2016年6月，原國家林業(yè)局印發(fā)《國家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的通知》（林規(guī)發(fā)〔2016〕78 號），進(jìn)一步對特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行部署。《通知》提出幾項(xiàng)思路：大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，以適地適樹為原則，如重慶發(fā)展筍竹、李子，云南發(fā)展花卉苗木，山西發(fā)展沙棘，大棗、皂莢，四川發(fā)展核桃、藤椒，安徽發(fā)展石榴、葡萄、黃梨、香椿等，建成多個(gè)特色經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目。同時(shí)扶持鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將貧困人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧響應(yīng)習(xí)近平總書記“要把扶貧開發(fā)與富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來”的倡議，截至2015年，全國832個(gè)貧困縣中，僅國家森林公園、國家濕地公園等國家級森林旅游地就達(dá)到537處，分布在415個(gè)貧困縣，約占貧困縣總數(shù)的50%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，如今林業(yè)收入占到山區(qū)貧困人口純收入的20%左右，重點(diǎn)地區(qū)超過50%。原國家林業(yè)局對口幫扶的4個(gè)貧困縣的6.1 萬群眾穩(wěn)定脫貧，減貧率達(dá)到36%。困難群眾兜里有錢了，心里也活泛了，紛紛投入林業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)旅游開發(fā)之中，補(bǔ)充了林業(yè)有生力量。

比如，在內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟，國家級公益林補(bǔ)償惠及全盟26個(gè)蘇木鎮(zhèn)，94個(gè)嘎查，5096戶牧民，15413人，公益林區(qū)農(nóng)牧民人均直接收益15000元左右。云南省“十三五”期間將依托退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、天然林保護(hù)、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程投入林業(yè)扶持資金476億元，工程建設(shè)補(bǔ)助為農(nóng)民戶均增收一萬元以上。

新時(shí)代，新征程。

2018年1月，國家發(fā)展改革委、原國家林業(yè)局、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦進(jìn)一步行動(dòng)，共同制定《生態(tài)扶貧工作方案》，部署發(fā)揮生態(tài)保護(hù)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的作用，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”，力爭到2020年，組建1.2萬個(gè)生態(tài)建設(shè)扶貧專業(yè)合作社，吸納10萬貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，新增生態(tài)管護(hù)員崗位40萬個(gè)，通過大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)約1500萬貧困人口增收。

目前，我國仍有3000萬特殊困難貧困人口，林業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，將立足已有成績，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，銳意進(jìn)取，合力完成2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)下全面脫貧的目標(biāo)。林業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場之一，在合理利用現(xiàn)有資源和實(shí)現(xiàn)未來可持續(xù)發(fā)展方面都將大有作為。

研發(fā)

2008年后，我國參與國際事務(wù)的深度、廣度都前所未有。特別是中國高質(zhì)量的科研產(chǎn)出，對全球發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

黨的十八大以來，我國林業(yè)建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)克難和現(xiàn)代化發(fā)展的新階段。林業(yè)科技工作圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和林業(yè)改革發(fā)展大局，強(qiáng)化應(yīng)用，突出成果，在支撐生態(tài)建設(shè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)民生改善等方面取得明顯成效。

到2017年，林業(yè)共取得重大科技成果4700多項(xiàng)，推廣林木新品種500多個(gè)、新技術(shù)1000余項(xiàng)，制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)661項(xiàng)，獲授權(quán)專利3659件，林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)55%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率48%，林木良種使用率60.8%。

為推動(dòng)林業(yè)科技創(chuàng)新，原國家林業(yè)局強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，成立科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全國林業(yè)科技創(chuàng)新大會，出臺了《加快科技創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展意見》《關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略支撐林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，發(fā)布了《林業(yè)科學(xué)和技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《林業(yè)科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》《林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)文件。同時(shí)，實(shí)施了京津冀生態(tài)率先突破、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)、“一帶一路”生態(tài)互聯(lián)互惠等科技創(chuàng)新行動(dòng)，通過一系列舉措，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)林業(yè)現(xiàn)代化。

科技創(chuàng)新有效提升了林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平，推動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推了林業(yè)扶貧攻堅(jiān)，取得了一批豐碩成果：

退化地植被重建等天然林保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)技術(shù)取得突破，為保護(hù)好占我國森林面積70%的天然林提供了技術(shù)支撐；

探索總結(jié)的低覆蓋度治沙造林理論與技術(shù)模式，基本解決了干旱半干旱區(qū)中幼齡林衰敗的問題；

松材線蟲病綜合防控技術(shù)日益成熟，松褐天牛高效引誘劑推廣面積達(dá)528萬畝，防控效果超過95%；

建立的森林資源綜合監(jiān)測技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了大范圍森林資源信息快速精準(zhǔn)監(jiān)測；

竹纏繞復(fù)合管技術(shù)在綠色材料領(lǐng)域取得重大創(chuàng)新成果，竹基纖維復(fù)合材料制造技術(shù)使竹材的工業(yè)利用率從50%提高到90%以上，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、德國等46個(gè)國家；

農(nóng)林剩余物熱解氣化技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，成套裝備國內(nèi)市場占有率超過30%，并出口到英國、意大利等10多個(gè)國家；

人造板連續(xù)平壓技術(shù)打破國外壟斷，裝備價(jià)格降低60%；

木材改性增強(qiáng)處理技術(shù)取得新突破，有效改善了速生低質(zhì)木材性能，產(chǎn)品附加值提高20%以上，選育出高產(chǎn)抗逆油茶新品種48個(gè)，良種示范林畝產(chǎn)茶油超過50公斤，油茶低產(chǎn)林綜合改造技術(shù)將油茶畝產(chǎn)由5公斤提高到20公斤以上，核桃優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)將核桃畝產(chǎn)由25公斤提高到98公斤；

為促進(jìn)林區(qū)、沙區(qū)、山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民增收致富，國家林業(yè)局大力推進(jìn)木本糧油樹種高產(chǎn)良種選育和豐產(chǎn)經(jīng)營、林業(yè)特色資源高效培育、林下經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物規(guī)模化種養(yǎng)和加工利用等興林富民實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)化應(yīng)用新技術(shù)新成果2200多項(xiàng)……

與此同時(shí)，林業(yè)科技重大前沿研究也取得新進(jìn)展。我國林業(yè)科研單位先后自主發(fā)起并完成毛竹基因組測序，填補(bǔ)了世界竹類植物基因組學(xué)研究的空白；揭示了森林調(diào)控空氣顆粒物的作用和機(jī)理，明確了不同尺度植被對PM2.5的定量阻滯作用；攻克了高分遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用于森林、濕地和荒漠化監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)；創(chuàng)新了森林生物量測算技術(shù)，等等。

此外，林業(yè)國際科技合作開展更加頻繁有力。我國與全球環(huán)境基金建立了“干旱生態(tài)系統(tǒng)土地退化防治伙伴關(guān)系”，開創(chuàng)的土地退化綜合防治新模式，在中亞和非洲等發(fā)展中國家推廣應(yīng)用；成立了第一個(gè)秘書處設(shè)在中國的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)委員會——竹藤技術(shù)委員會；主導(dǎo)制定了細(xì)木工板等4項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)和山茶等4項(xiàng)國際植物新品種聯(lián)盟測試指南，實(shí)現(xiàn)中國林業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)零的突破；面向亞非拉發(fā)展中國家組織培訓(xùn)班103期，培訓(xùn)100多個(gè)國家的林業(yè)技術(shù)和管理人員2800多人次。

到2020年，我國將基本建成布局合理、功能完備、運(yùn)行高效、支撐有力的國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系。林業(yè)科技研發(fā)也必將一往如前，為中國林業(yè)獨(dú)秀世界增添原動(dòng)力。

加工

中國在石器時(shí)代已以石為刃,刳木為舟,開始了木材加工的歷史。

十一屆三中全會后，木材加工行業(yè)得到統(tǒng)籌發(fā)展，在形式、手段、內(nèi)涵等方面不斷改進(jìn)。及至改革開放后的第四個(gè)十年，我國木材加工行業(yè)發(fā)展速度顯著加快，其增長速度大大超過整體制造業(yè)的平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，千禧年后我國木材加工行業(yè)產(chǎn)值年均增速達(dá)到25%，銷售收入年均增長率達(dá)到26%。2010年，木材加工實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6744.25億元，占GDP的比重近2%。

首先，木材加工產(chǎn)品的形式更加豐富。近年來，木材加工產(chǎn)品已從原木的初加工品，如電桿、坑木、枕木等各種鋸材，發(fā)展到成材的再加工品，如膠合板、纖維板、刨花板等，從而使木材工業(yè)形成了獨(dú)立的工業(yè)體系。

其次，受國際資本大量流入的推動(dòng)，中國木材加工行業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)能迅速提高。數(shù)據(jù)顯示，2010年全國鋸材產(chǎn)量3722.63萬立方米；木片、木粒加工產(chǎn)品1873.51萬實(shí)積立方米；木竹地板產(chǎn)量達(dá)到4.79億平方米;；2010年人造板產(chǎn)量達(dá)到15360.83萬立方米，其中，膠合板7139.66萬立方米，纖維板4354.54萬立方米，刨花板產(chǎn)量1264.20萬立方米，單板產(chǎn)量為2724萬立方米，人造板表面裝飾板產(chǎn)量為2.95億平方米。

最后，我國木材加工產(chǎn)品的幾大主要類別，在出口貿(mào)易中基本處于增升態(tài)勢。2008年以來，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值每年以兩位數(shù)的速度遞增。中國木材工業(yè)呈現(xiàn)出投資主體多樣、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)聚集度提高的良好趨勢，已初步實(shí)現(xiàn)3個(gè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變：由利用天然林為主向利用人工林為主的轉(zhuǎn)變，由擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的單一發(fā)展模式向擴(kuò)大規(guī)模與節(jié)約使用并舉的復(fù)合發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，由利用一個(gè)市場、一種資源向利用國內(nèi)、國外兩個(gè)市場、兩種資源的轉(zhuǎn)變。

如今，木材加工已成為一個(gè)穩(wěn)定的工藝系統(tǒng)，專門化程度不斷提高。在新技術(shù)革命的影響下，無木芯旋切、無膠膠合、無屑切削，以及木制品工業(yè)中應(yīng)用柔性加工系統(tǒng)等的試驗(yàn)研究，都預(yù)示木材加工技術(shù)將進(jìn)一步發(fā)生重大的變革。

品牌

我國幾百年歷史的老品牌不少，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)中卻少見老店身影。中國品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是改革開放以后的事情，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國企業(yè)的品牌意識逐漸增強(qiáng)。而中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落在其后，比如，家居品牌興起的年代就被定格在了20世紀(jì)90年代中期。

縱向來看，改革開放之后的1979 年我國政府開始恢復(fù)商標(biāo)統(tǒng)一注冊工作，1983年《中華人民共和國商標(biāo)法》正式實(shí)施，中國的品牌經(jīng)濟(jì)開始啟蒙。但在此階段，中國企業(yè)認(rèn)為品牌只是一種識別商品的標(biāo)記，對其缺乏足夠的認(rèn)識。此時(shí)還未興起的林業(yè)產(chǎn)業(yè)也逃不出對品牌認(rèn)識狹隘的命運(yùn)，對品牌的理解也是一知半解。20世紀(jì)90年代開始，中國家居業(yè)在興起的同時(shí)，品牌經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入發(fā)展階段，1992年鄧小平同志在南巡講話中指出:“我們應(yīng)該有自己的拳頭產(chǎn)品，創(chuàng)出我們中國自己的名牌，否則就要受人欺負(fù)。”當(dāng)時(shí)，進(jìn)入中國的跨國品牌非常之多，它們利用貼牌生產(chǎn)的方式向中國進(jìn)行品牌輸出，并以此獲取豐厚利潤。與此同時(shí)，大批民族品牌在競爭中紛紛敗陣。這種反差讓企業(yè)認(rèn)識到品牌的真正價(jià)值，認(rèn)識到只有創(chuàng)建名牌才是企業(yè)發(fā)展壯大的根本出路。2003年至今，是我國品牌經(jīng)濟(jì)的提升階段。這一階段，人們的消費(fèi)水平提高，對產(chǎn)品的質(zhì)量要求不斷提升，對各類商品品牌的認(rèn)識也不斷加深。比如一批有口皆碑的家居品牌，就是在2003年以后產(chǎn)生的。

橫向觀之，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)品牌分布有著明顯的區(qū)城性特點(diǎn)。還以家居行業(yè)為例，在全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中，形成了以廣東、浙江、山東、江蘇、北京、上海等地為主的省級品牌強(qiáng)勢區(qū)，以青島、深圳、蘇州、寧波、杭州、紹興、溫州、泉州、佛山等為主的市級品牌強(qiáng)勢區(qū)和以順德、江陰、榮成、昆山、吳江等為主的縣級品牌強(qiáng)勢區(qū)。區(qū)域性特點(diǎn)的形成原因有很多，比如臨海的城市大多在歷史上就已成為重要的通商口岸，交通的便利更令其有著得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢。譬如，在廣東中山、浙江東陽、福建仙游、廣西東興、云南德宏等地形成的以紅木為主的家具產(chǎn)業(yè)群。以林產(chǎn)工業(yè)為主的家居行業(yè)作為消耗材種的傳統(tǒng)行業(yè)，華東、華南和西南地區(qū)的熱帶季風(fēng)型氣候，并具有海洋性氣候特點(diǎn)，全年氣候溫和濕潤，雨量充沛，適合樹木的生長，能為企業(yè)的發(fā)展提供足夠的原材料。而且不難發(fā)現(xiàn)，一個(gè)地區(qū)的品牌建設(shè)力度與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢成正比。目前，西北成了家居行業(yè)發(fā)展的軟肋。

近些年來，我國林產(chǎn)企業(yè)品牌不斷壯大，但也存在不少問題。一是品牌保護(hù)意識薄弱。企業(yè)辛辛苦苦創(chuàng)立的品牌經(jīng)過多年經(jīng)營后，由于對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)重視力度不足而被假冒、搶注的案例比比皆是。二是重產(chǎn)品銷售，輕品牌經(jīng)營。許多企業(yè)熱衷于不斷開發(fā)新產(chǎn)品，卻忽略了對品牌方向的決策，缺乏對品牌運(yùn)作的長遠(yuǎn)規(guī)劃。三是品牌價(jià)值組合的不完善。在創(chuàng)造價(jià)值、傳遞價(jià)值、體驗(yàn)價(jià)值這三個(gè)品牌價(jià)值組合中，企業(yè)往往忽視了最具親和力的體驗(yàn)價(jià)值——服務(wù)。換言之，真正從消費(fèi)者的需求出發(fā)，創(chuàng)建品牌價(jià)值的企業(yè)還屬鳳毛麟角。四是世界級品牌稀缺，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌為此要更上一層樓。

因此，在品牌發(fā)展的過程中，林產(chǎn)企業(yè)必須立足我國品牌經(jīng)濟(jì)的歷史與現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)方法將這些問題逐個(gè)擊破，從小事做起，以樹立百年品牌的長遠(yuǎn)眼光去看待市場和消費(fèi)者，爭取市場、行業(yè)、消費(fèi)者的三重認(rèn)可。

目前，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會和中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會，正在開展一系列舉措促進(jìn)品牌建設(shè)，其中國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品系統(tǒng)工程、中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、中俄木業(yè)企業(yè)家聯(lián)盟、林業(yè)產(chǎn)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和我們一直推動(dòng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)誠信聯(lián)盟及社會責(zé)任報(bào)告等，就是我們打出的品牌建設(shè)組合拳。

服務(wù)

2008年以來，行業(yè)服務(wù)成為我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)和推動(dòng)因素。其中，各類社會組織頗有作為，功不可沒。

這一階段中，無論是綜合性還是專業(yè)林業(yè)社會組織，無論是地方還是全國性協(xié)會，都在規(guī)范行業(yè)管理、完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)有序競爭、服務(wù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展方面做出了貢獻(xiàn)。

中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會等一批致力于服務(wù)保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的組織，均誕生于我國林業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，承載著中國林業(yè)企業(yè)殷切的期望，承載著產(chǎn)業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展的重任。各家單位嚴(yán)格按照國家林業(yè)主管部門的部署，緊緊抓好“服務(wù)”這個(gè)核心，充分發(fā)揮協(xié)會服務(wù)職能，為從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和有志于從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有識之士提供全方面、多層次、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

特別是2012年以后，以中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會為首，林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)更加系統(tǒng)化，能夠調(diào)動(dòng)、統(tǒng)一林業(yè)產(chǎn)業(yè)多個(gè)子行業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，已成為國家林業(yè)局黨組抓產(chǎn)業(yè)的重要載體和主要抓手。

行業(yè)組織首先是林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息的提供者。充分發(fā)揮行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和引領(lǐng)作用，為會員單位提供動(dòng)態(tài)及時(shí)的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息對稱此享共贏,是林業(yè)行業(yè)組織的工作出發(fā)點(diǎn)。 2008年開始，林業(yè)組織開始在調(diào)研咨詢，信息統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)站期刊等媒體建設(shè)等方面加強(qiáng)信息資源的匯聚與共享，宣貫解讀政府聲音，幫助輔導(dǎo)企業(yè)行動(dòng)。

咨詢調(diào)研是中國林業(yè)行業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)涵。比如，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會便會定期結(jié)合國家林業(yè)行政部門工作重點(diǎn)，圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)調(diào)研，開展針對企業(yè)的法律、技術(shù)、管理。市場等咨詢活動(dòng)。據(jù)了解，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會已完成調(diào)研項(xiàng)目有：“中國林業(yè)海外投資基本情況調(diào)研”“2008年度中國人造板產(chǎn)業(yè)和市場調(diào)研”“2008 年度中國木地板產(chǎn)業(yè)和市場調(diào)研”“中俄木材投資合作及貿(mào)易發(fā)展調(diào)研”等。

在信息統(tǒng)計(jì)方面，協(xié)調(diào)國家林業(yè)局有關(guān)部門，配合開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的情況普查，產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)等工作；著手打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息庫，與各省區(qū),大中型林業(yè)企業(yè)建立交流信息，開展合作平臺。

在媒體建設(shè)方面，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，增加信息量，突出時(shí)效性。利用多媒體平臺打出組合拳，全面開展產(chǎn)業(yè)政策宣傳，為林業(yè)企事業(yè)單位發(fā)展提供引導(dǎo)，并擴(kuò)大宣傳和增強(qiáng)會員單位的質(zhì)量意識、發(fā)展意識和誠信意識，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)自律意識。

在企業(yè)與政府溝通方面，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會協(xié)調(diào)國家發(fā)改委、財(cái)務(wù)、金融、稅收等綜合部門及國家林業(yè)和草原局有關(guān)司局，探討建立由這些部門、協(xié)會和重點(diǎn)企業(yè)定期對話制度，及時(shí)反映企業(yè)、會員訴求，進(jìn)行必要的政策咨詢、提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見和建議，及時(shí)探討解決存在的實(shí)際問題。二是建立會員綠色通道，進(jìn)行高端服務(wù)，定期收集企業(yè)單位對政府的意見和建議,向國家林業(yè)和草原局及政府機(jī)構(gòu)直接反映情況，并給予及時(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)。同時(shí)，協(xié)會也會參與到國家林業(yè)局產(chǎn)業(yè)政策研究制定中來，參與制定制定修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件等內(nèi)容，完善產(chǎn)業(yè)管理，當(dāng)好國家林業(yè)局政策制定的參謀。

在國際交流合作方面，林業(yè)行業(yè)服務(wù)始終強(qiáng)化引領(lǐng)作用，致力促使中國林業(yè)走向更全面更深化的開放。比如，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會一直積極采取“走出去，請進(jìn)來”等方式加強(qiáng)國際往來，引領(lǐng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)會員企業(yè)和品牌走向國際市場。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)“外交”工作，充分利用林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，積極建立與非政府組織聯(lián)系，建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺，開展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。此外，不少林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)組織將協(xié)調(diào)解決國際間的貿(mào)易爭端作為一項(xiàng)重要工作，積極組織會員企業(yè)做好反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的應(yīng)訴、申訴等相關(guān)工作，維護(hù)正常的進(jìn)出口經(jīng)營秩序，在對外貿(mào)易中起著不可忽視的作用。

成為“金牌配角”，肩負(fù)重任，致力服務(wù)，這便是新時(shí)代中國林業(yè)行業(yè)組織的最佳寫照。

旅游

    森林旅游是人們以森林、濕地、荒漠和野生動(dòng)植物資源及其外部物質(zhì)環(huán)境為依托，所開展的游覽觀光、休閑度假、健身養(yǎng)生、文化教育等旅游活動(dòng)。森林旅游是綠色產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)中最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。

中國擁有極其豐富的森林旅游資源，加快發(fā)展森林旅游是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需求，更是推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)升級轉(zhuǎn)型的強(qiáng)勁動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)興林富民和興旅富民的重要途徑。從1982年中國建立第一個(gè)國家森林公園——湖南省張家界國家森林公園至今，中國森林旅游不斷發(fā)展，取得豐厚效益。

特別是2008年以后，中國對外開放力度持續(xù)增強(qiáng)，為森林旅游進(jìn)入到快速發(fā)展、全面提升階段提供了重要機(jī)遇。

首先，上層引領(lǐng)大大加強(qiáng)。原國家林業(yè)局強(qiáng)化與國家旅游局戰(zhàn)略合作，先后簽署了多項(xiàng)森林旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了全國森林旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合召開全國森林旅游工作會議，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快森林旅游業(yè)發(fā)展的意見》，提出要共同把發(fā)展森林旅游上升為國家戰(zhàn)略，并啟動(dòng)《全國森林旅游發(fā)展規(guī)劃》和森林旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。在海南的森林旅游工作會議上，原國家林業(yè)局更明確提出未來的工作方向：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)的原則，采取品牌引導(dǎo)、做強(qiáng)市場、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)等措施，推進(jìn)森林旅游的健康持續(xù)發(fā)展。力爭到2015年，年森林旅游人數(shù)達(dá)到8.7億人次，社會綜合產(chǎn)值達(dá)到5000億元；到2020年，形成以森林公園為主，濕地公園、自然保護(hù)區(qū)為輔的森林旅游發(fā)展格局，年森林旅游人數(shù)達(dá)到14億人次，社會綜合產(chǎn)值達(dá)到8000億元。

隨著政策的鋪開，森林旅游試點(diǎn)工作緊鑼密鼓地開展起來。2011年，海南省、重慶市武隆縣、張家界國家森林公園、姜堰溱湖國家濕地公園和福建省浦城縣富嶺鎮(zhèn)雙同村等設(shè)立10個(gè)“全國森林旅游示范區(qū)”試點(diǎn)單位，力圖通過森林旅游示范區(qū)的創(chuàng)建，樹一方形象，創(chuàng)一方品牌，為全國森林旅游業(yè)發(fā)展提供有益的借鑒。

有關(guān)合作也不斷達(dá)成。仍是2011年，原國家林業(yè)局與海南省政府在海口市簽署《關(guān)于加快推進(jìn)海南森林生態(tài)旅游建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推進(jìn)海南森林生態(tài)旅游建設(shè)。海南“中國森林旅游實(shí)驗(yàn)示范區(qū)”的正式誕生，為中央與地方、各地之間的森林旅游資源協(xié)調(diào)共享提供了重要借鑒。此外，江西省森林公園管理辦公室與中國旅行社總社江西有限公司、南昌贛鄱園林景觀設(shè)計(jì)公司簽訂《關(guān)于推動(dòng)江西森林旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，開啟森林旅游政企合作的先河……

總之，在上述努力之下，我國森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，市場不斷開拓，行業(yè)管理不斷加強(qiáng)，社會經(jīng)濟(jì)效益也不斷攀升。未來，隨著機(jī)構(gòu)改革的步伐，我國森林旅游還將持續(xù)擴(kuò)充內(nèi)涵，將森林、公園、草原三者納入開發(fā)范疇，以森林康養(yǎng)、生態(tài)小鎮(zhèn)等多元形式，向全世界展現(xiàn)中國森林旅游業(yè)的蓬勃活力和絕對優(yōu)勢。

發(fā)展

黨的十九大報(bào)告提出“推進(jìn)綠色發(fā)展”，成為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的強(qiáng)有力抓手。林業(yè)兼具生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會等多種功能，肩負(fù)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、保障林產(chǎn)品供給等多重任務(wù)，在推進(jìn)綠色發(fā)展中具有天然優(yōu)勢和不可取代的作用。

改革開放以后，黨和國家更加重視林業(yè)建設(shè)。在2009年召開的中央林業(yè)工作會上，就強(qiáng)調(diào)發(fā)展林業(yè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措、建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)、應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略選擇、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。同年9月22日，時(shí)任國家主席胡錦濤在聯(lián)合國氣候變化峰會開幕式上莊嚴(yán)承諾，提出了中國積極應(yīng)對氣候變化的森林方案，即在2005年基礎(chǔ)上，到2020年森林面積將比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量增加13億立方米（林業(yè)“雙增”）。

“十二五”以來，全國林業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞保護(hù)和修復(fù)“三個(gè)系統(tǒng)”“一個(gè)多樣性”，緊緊圍繞發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)，緊緊圍繞加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，順應(yīng)廣大人民群眾對良好生態(tài)的迫切期待，忠實(shí)履行林業(yè)承擔(dān)綠色發(fā)展的歷史重任，為我國綠色發(fā)展、低碳節(jié)能和應(yīng)對全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。

繼而，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，適應(yīng)全面建成小康社會決勝階段新的形勢任務(wù)，林業(yè)肩負(fù)的任務(wù)更重，使命更光榮。習(xí)近平總書記指出，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是國家、民族最大的生存資本，是人類生存的根基，關(guān)系生存安全、淡水安全、國土安全、生態(tài)安全、物種安全、氣候安全和國家外交大局。強(qiáng)調(diào)林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障。

2018年全國林業(yè)廳局長會議指出，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要走綠色發(fā)展之路。如今，良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的綠色資源，已經(jīng)成為各地發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線，完成造林1億畝以上，擴(kuò)大濕地保護(hù)和恢復(fù)范圍。攜手行動(dòng)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。

在生態(tài)文明建設(shè)理念引領(lǐng)和實(shí)踐推動(dòng)下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)正在主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、開辟新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、綠色食品、森林休閑旅游、健康保健等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，為國家創(chuàng)造和積累生態(tài)資本和綠色財(cái)富，促進(jìn)綠色富國、綠色惠民。

把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”，成為中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向、理想和道路。

后記：

   從林習(xí)尚  承載未來

        ——中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展40年

有人詩云：“改革開放四十年，祖國昌盛喜連連。如今邁進(jìn)新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼向前。”

改革開放的浩蕩浪潮，讓華夏神州在“歷史的一瞬”翻天覆地。滄海桑田，讓中國融入廣闊世界，讓世界發(fā)現(xiàn)新的中國。改革開放以來中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)也走過了不同尋常的發(fā)展道路。四十年來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵不斷豐富，形式不斷變化，功能不斷拓展，效用不斷延伸。黨中央始終將保護(hù)和發(fā)展森林資源、改善生態(tài)環(huán)境作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，在世界上創(chuàng)造了森林資源增長最快的光輝業(yè)績，走出了一條有中國特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。

改革開放初期，中國林業(yè)沿著現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展道路負(fù)重前行。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以寬闊的歷史眼光和理論視野，結(jié)合國情、林情和林業(yè)建設(shè)的實(shí)際，對林業(yè)發(fā)展道路進(jìn)行把握和分析。“窮山必有惡水，山清才能水秀；治水必須治山，治山必先興林”。正是基于這樣一種共識，國土綠化和生態(tài)文明建設(shè)被提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。塞罕壩用兩代人的青春和汗水見證了人類歷史上這一偉大奇跡的誕生。

改革開放以來，經(jīng)過幾代人的艱辛努力，我國林業(yè)實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積量雙增長，林業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和振興作出了巨大貢獻(xiàn)。跨入21世紀(jì)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展之路，越來越成為全社會的共識。關(guān)愛森林、低碳生活的行為養(yǎng)成，守護(hù)綠水青山、打造金山銀山的轉(zhuǎn)型實(shí)踐。我們以輝煌的成就和生動(dòng)的實(shí)踐，印證改革開放是繁榮林業(yè)、提升生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

倡導(dǎo)生態(tài)文明是當(dāng)今世界最具理想性的話題。生態(tài)文明的追求是人類自覺規(guī)避生存危機(jī)，選擇合理發(fā)展途徑，在人與自然關(guān)系的重新界定中尋求自我拯救的理性進(jìn)步。這對于特定發(fā)展階段的中國更具有特殊意義。

黨的十九大報(bào)告在充分肯定“生態(tài)文明建設(shè)成效顯著”的同時(shí)，指出“生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)”。進(jìn)入生態(tài)文明新時(shí)代，要堅(jiān)持人與自然和諧共生，更加明確和強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)在中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要地位，積極應(yīng)對包括“自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)”在內(nèi)的“具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的美麗中國夢。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新，為生態(tài)文明改造和提升工業(yè)文明、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明轉(zhuǎn)型、邁向生態(tài)文明新時(shí)代提供了價(jià)值理論基礎(chǔ)。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。當(dāng)以生態(tài)文明為標(biāo)志的人類文明新形態(tài)成為大勢所趨時(shí)，綠色發(fā)展便成為當(dāng)今產(chǎn)業(yè)變革的方向。站在新的歷史起點(diǎn)，我國正在大力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化三大體系同步建設(shè)，相互促進(jìn)，和諧發(fā)展。人與自然和諧共生是中華民族傳統(tǒng)文化的精髓。數(shù)千年來，我國古人一直看重環(huán)境保護(hù)。據(jù)先秦古籍記載，早在夏朝便有這樣的規(guī)定：“春三月，山林不登斧，以成草木之長；夏三月，川澤不入網(wǎng)略，以成魚鰲之長。”其大概意思是春天不能砍樹，夏天不能亂捕魚，這即所謂的“禹禁”。

夕與今，國與家，變與革，這些共同的記憶符號，讓時(shí)代篇章與變遷圖譜變得更加生動(dòng)。沿著歷史發(fā)展的脈絡(luò)溯源追流，就能梳理當(dāng)代中國改革開放從哪里來、到哪里去的前進(jìn)邏輯。這是中華文明傳承發(fā)展的邏輯，“周雖舊邦，其命維新”，“變者，天道也”，為行大道、開太平，一代接續(xù)一代上下求索、革故鼎新，使中華文明綿延不絕。新時(shí)代的改革開放，必將為當(dāng)代中國發(fā)展塑造新格局，開辟新境界，共創(chuàng)新未來。

編輯 201801