文/王滿（中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會副會長兼秘書長、中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長）

黨的十八大報告中，建設(shè)生態(tài)文明被納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，同時作為黨的重大行動綱領(lǐng)寫入黨章，是我黨樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，實現(xiàn)人與自然和諧的重要行動指針。習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，多次對生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表重要論述，要求牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，并提出“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來”，旨在促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

林業(yè)是生態(tài)建設(shè)和保護的主體，是建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)人與自然和諧的主陣地。進入新世紀(jì)以來，我國林業(yè)建設(shè)成績斐然，在實現(xiàn)森林蓄積量和森林覆蓋率“雙增”目標(biāo)的同時，扎實穩(wěn)健的推進各大林業(yè)重點生態(tài)工程的建設(shè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)保持了強勁的發(fā)展勢頭，據(jù)統(tǒng)計，本世紀(jì)以來我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)保持年均20%以上的增長速度，“十二五”時期實現(xiàn)年均20%以上的增長速度。2010年，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4090億元， 2016年總產(chǎn)值達到6.4萬億元，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，林業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例由2001年的66∶30.4∶3.6發(fā)展為2015年的34∶50∶16，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步合理和完善。從主要林產(chǎn)品產(chǎn)量來看，我國人造板、松香、木地板、家具、經(jīng)濟林產(chǎn)品產(chǎn)量均處于世界首位，成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、消費和貿(mào)易大國，在國民經(jīng)濟中的地位日益顯著。林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的動力和引擎，以其“綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)”等明顯特性，開辟出生態(tài)文明建設(shè)的新局面。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)。森林就其本質(zhì)而言，既有可再生性又有可降解性，是地球上最大的自然循環(huán)經(jīng)濟體，是支持經(jīng)濟發(fā)展用之不竭的資源，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀需要，對促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。首先，林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，除具一般產(chǎn)業(yè)的共同屬性外，還有自身獨有的特性。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一、二、三產(chǎn)具有十分顯著的生態(tài)效應(yīng)，森林撫育、經(jīng)濟林、林產(chǎn)品加工、林下經(jīng)濟、森林旅游使林業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)了有效互動；第二，林業(yè)產(chǎn)業(yè)能為人類社會提供木材、纖維、能源、食物、藥材等各種林產(chǎn)品，滿足人民群眾日益提高的綠色環(huán)保產(chǎn)品的需求，促進社會消費，提高人民生活質(zhì)量。其中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的儲碳、固碳功能無可比擬，把碳固定在林產(chǎn)品之中，是最經(jīng)濟的低碳發(fā)展之路；第三，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展示范效應(yīng)十分明顯，木材作為四大基礎(chǔ)性材料之一，與鋼材、塑料、水泥相比具有可降解、可循環(huán)的特性，是最環(huán)保的材料，符合未來發(fā)展方向；第四，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)的藍海，四萬多種物種生活在森林之中，基因技術(shù)、能源技術(shù)等都將以森林作為基礎(chǔ)，這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為未來創(chuàng)造不竭的綠色動力。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)。據(jù)2014年發(fā)布的第八次全國森林資源清查結(jié)果顯示，全國森林面積2.08億公頃，數(shù)以萬計的林農(nóng)靠山吃山，林業(yè)產(chǎn)業(yè)為他們插上了致富的翅膀。林業(yè)產(chǎn)業(yè)目前和未來都是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個重點。首先，木材及其他原料林培育產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、木本糧油和特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、野生動植物繁育利用產(chǎn)業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心力量，有些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一些地區(qū)百姓脫貧致富的有效途徑；第二，我國地域遼闊，林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域紛繁密布，東北的榛子、梅花鹿、藍莓、林蛙等，華東的竹業(yè)、香榧、銀杏、木本糧油等，華南的紅木、沉香等，西南的杜仲、菌類等、西北的大棗、核桃、枸杞等，這些特色產(chǎn)業(yè)橫跨林業(yè)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供了無限的生命力。云南省鳳慶縣已種植核桃170萬畝，全縣47萬人中有40萬人從事核桃種植、加工、銷售，惠及全縣80%的農(nóng)戶，小灣鎮(zhèn)正義村五保老人畢鴻云種植核桃200多棵，年收入達12萬元，一舉走上致富之路。；第三，當(dāng)前正在全面推進的集體林權(quán)制度改革，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，極大地激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，極大地調(diào)動社會力量發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，促使各種生產(chǎn)要素迅速向林業(yè)聚集，帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，通過推動城鎮(zhèn)化進程和集體林權(quán)制度改革拉動消費，必將對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整個國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生十分重要的影響。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)。新世紀(jì)以來，林業(yè)產(chǎn)業(yè)備受政策制定層的重視，從宏觀政策制訂與發(fā)布發(fā)展至今日趨微觀與精準(zhǔn)化，配合生態(tài)文明建設(shè)的大方向，引導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)向著健康、綠色、環(huán)保與低碳方向邁進，在精準(zhǔn)扶貧、可持續(xù)發(fā)展和維護國家戰(zhàn)略方針等方面起著日益重要的作用。2007年頒布的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點》，2009年頒布的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》， 2011年的《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》，2014年開展的重點國有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐試點，2015年確定的天然林全面停止商業(yè)性采伐方案，2016年發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》等，都極大地促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，總產(chǎn)值以每年平均20%左右的速度不斷攀升，是國民經(jīng)濟發(fā)展速度的近三倍，除了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)類型外，近年來森林食品、花卉竹藤、森林旅游、沙產(chǎn)業(yè)、油茶等木本糧油、野生動植物繁育利用等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，林業(yè)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料、生物制藥和林產(chǎn)品展會經(jīng)濟、金融咨詢服務(wù)業(yè)等蓬勃興起，各種品類的林產(chǎn)品琳瑯滿目，滲透到社會生活的各個方面；第二，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。全國涌現(xiàn)出林業(yè)產(chǎn)值超50億元以上的縣30多個，10億元以上的企業(yè)50多個，我國東南部地區(qū)成為世界木地板生產(chǎn)的中心，河北中部、廣東南部成為世界家具中心，江蘇邳州、浙江嘉善、河北文安、山東臨沂四大基地的人造板產(chǎn)量占全球市場的半壁江山；第三，林業(yè)產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅猛。近年來，多種經(jīng)濟成分大量涌入林業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，非公有制林業(yè)企業(yè)目前已占全國林業(yè)企業(yè)總數(shù)的70%以上，非公有制林業(yè)經(jīng)濟總量占全國林業(yè)總產(chǎn)值的68%以上。在全國造林面積中，非公有制因素占60%以上。目前，涉林企業(yè)上市近百家，其中福建省就有26家上市公司，境外資本進入國內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)也同樣引人注目。

在生態(tài)文明建設(shè)和綠色增長兩個重要因素的推動下，目前中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入一個非常關(guān)鍵的時期，總體判斷趨勢良好，困難也不容忽視。林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍屬于國民經(jīng)濟中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，體制障礙、政策阻力、資源缺乏、資本不暢等多個問題成為行業(yè)普遍關(guān)切的重要問題。尤其是國家限制采伐后，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源短缺的現(xiàn)狀更加突出。但是綜合考量，這些問題都是發(fā)展中的問題。隨著人們生活水平的提高，對于良好生態(tài)環(huán)境的需求愈發(fā)強烈，綠色、低碳的林產(chǎn)品越來越受到廣泛青睞，為綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，推動綠色增長成為主旋律，在生態(tài)文明建設(shè)的推動下正呈現(xiàn)出旺盛的發(fā)展勢頭，種種情況表明，在未來十年間，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)將迎來一個新的發(fā)展機遇期，將為生態(tài)文明提供更加強勁的推動力。

一是新興綠色產(chǎn)業(yè)將蓬勃興起。我國政府提出的七大新興產(chǎn)業(yè)中有五個產(chǎn)業(yè)和林業(yè)息息相關(guān)，在新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)都將占有重要地位，林業(yè)因為物種和資源的豐富，為新興產(chǎn)業(yè)提供了巨大的可能性。首先，林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)將擺脫以往資源依賴的特點，以產(chǎn)業(yè)附加值為價值重點，突破林業(yè)資源限制，向著更寬更廣的方向邁進，林能、林化、林藥乃至森林食品等產(chǎn)業(yè)的躍進將提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟附加值；第二，新興產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的趨勢十分顯著，服務(wù)價值比例不斷提高。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中，咨詢服務(wù)、中介、金融等產(chǎn)業(yè)規(guī)模將不斷擴大，這些產(chǎn)業(yè)的成熟也將為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綠色之夢注入新興力量，成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色的新興增長點；第三，新興產(chǎn)業(yè)注重綠色增長，具有知識密集性、資源節(jié)約性、潛力發(fā)展性和綜合效益性等特點，在充分滿足消費者個體需求的同時，更加注重社會公共利益，在追求經(jīng)濟目標(biāo)的同時更加強調(diào)資源節(jié)約、環(huán)境保護、公共健康等社會目標(biāo)。這些新興綠色產(chǎn)業(yè)將推動我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快經(jīng)濟生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)綠色增長。

二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加速完成綠色升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映的是一個行業(yè)整體的結(jié)構(gòu)水平和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整是這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的晴雨表。首先，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷著歷史性變革。本世紀(jì)以來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)在飛速發(fā)展的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著巨大的變化，從2001年第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例為66:30:4發(fā)展到2015年的34:53:13。未來，我國林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)比重將進一步增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將實現(xiàn)新的戰(zhàn)略性調(diào)整；第二，第一產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展。森林撫育、林木采運等產(chǎn)業(yè)在遵守國家現(xiàn)階段各項生態(tài)保護的前提下將實現(xiàn)科學(xué)與可持續(xù)的形態(tài)，森林撫育與經(jīng)營將更加科學(xué)、更加合理、更加注重生態(tài)。第一產(chǎn)業(yè)作為“第一車間”，將為我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的未來提供重要保障；第三，綠色增長和淘汰落后產(chǎn)能成為第二產(chǎn)業(yè)的主題詞。第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)多年的資源依賴型、生態(tài)依賴型的發(fā)展形態(tài)，造成產(chǎn)業(yè)趨同性嚴(yán)重、部分產(chǎn)品階段性供大于求和林業(yè)企業(yè)粗放型經(jīng)營的現(xiàn)狀。今后，第二產(chǎn)業(yè)將在政策的引領(lǐng)下，進行傳統(tǒng)行業(yè)升級轉(zhuǎn)型，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，實施技術(shù)改造，扶持龍頭企業(yè)，建立健全林產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)督檢測體系，促進第二產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展；第四，第三產(chǎn)業(yè)中綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將引領(lǐng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。森林公園建設(shè)、濕地產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)旅游的開展為林業(yè)產(chǎn)業(yè)打開了新的廣闊天地，第三產(chǎn)業(yè)中的會展經(jīng)濟、文化傳播、金融服務(wù)等將肩負(fù)推進生態(tài)文明、促進綠色增長的重大任務(wù)。總之，加大調(diào)整中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做實第一產(chǎn)業(yè)，做強第二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)將是中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律。

三是綠色創(chuàng)新將突飛猛進。未來幾年是我國科技創(chuàng)新的關(guān)鍵時期和攻堅階段，林業(yè)產(chǎn)業(yè)正在成為林業(yè)科技創(chuàng)新的聚焦點之一，林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新將引領(lǐng)整個行業(yè)走向科技附加值高、資源整合型的高層次。第一，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展會促進整個產(chǎn)業(yè)綠色提升。珍稀物種培育、生物制藥技術(shù)、能源技術(shù)等都將成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的主要力量，成熟的林業(yè)產(chǎn)業(yè)科研成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化鏈條將成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，推動整個產(chǎn)業(yè)向著更加低碳、更加環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展；第二，新材料和新工藝的應(yīng)用會提高木材使用效率。目前，國際木材平均使用率在80%左右，發(fā)達國家有95%以上，我國僅有65%左右，潛力很大。同時，以竹代木、以木代塑代鋼、綠基材料和新型木結(jié)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新程度已經(jīng)達到了很高的水平，新材料的開發(fā)和利用將有效的節(jié)約木材資源，拓寬木材的利用空間，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的含金量，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)向著更廣的空間發(fā)展；第三，新技術(shù)的應(yīng)用將提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的含金量。林木花卉良種技術(shù)、非木質(zhì)林產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代林業(yè)機械技術(shù)及裝備等領(lǐng)域的技術(shù)突破，將強化源頭創(chuàng)新，促進林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高資源綜合利用效率和產(chǎn)品附加值。

四是綠色資本將日趨活躍。林業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的復(fù)合體。最近幾年，國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的不斷完善，林業(yè)貼息貸款、林業(yè)保險等政策資本在林業(yè)發(fā)展之中的地位十分明顯，今后國家將進一步加大對林業(yè)的投入；第二，社會多元化資本涌入林業(yè)產(chǎn)業(yè)，十分活躍。除國家政策資本外，行業(yè)協(xié)會、林業(yè)金融機構(gòu)和企業(yè)都在探索著更加寬闊的林業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資發(fā)展渠道。從目前來看，林權(quán)證抵押貸款、企業(yè)上市證券融資、企業(yè)債券等一系列的投融資手段都在為我國現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)添磚加瓦。伴隨著林權(quán)制度的改革，很多能源、信息、房地產(chǎn)等行業(yè)涉足林業(yè)產(chǎn)業(yè)日漸頻繁。第三，國際資本的進入也將促進產(chǎn)業(yè)的繁榮。國際組織、境外資本從資金援助到跨境投資再到海外上市融資，不斷拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度，從傳統(tǒng)的二產(chǎn)向一產(chǎn)和三產(chǎn)發(fā)展，營林育林、林下經(jīng)濟、森林旅游、家居一體、園林造景等各個行業(yè)都能看到國際資本的身影。第四，尤其引人注意的是，林業(yè)資本呈現(xiàn)雙向流動的態(tài)勢。隨著我國經(jīng)濟實力的不斷提高，境外森林經(jīng)營活動也成為現(xiàn)階段和未來一段時間的重點，目前，我國林業(yè)對外投資存量超過13億元，在俄羅斯、非洲、東南亞、美洲等多個國家和地區(qū)購買或租用林地約6.5億畝，森林蓄積近30億立方米，涉及木材采伐、初加工以及木制品、家具制造等領(lǐng)域。林業(yè)發(fā)展與資本市場的關(guān)系相輔相成，資本促進林業(yè)向著更加科學(xué)、綠色、可持續(xù)的方向大步邁進，同時林業(yè)的發(fā)展也會給資本帶來豐厚的回報。

森林具有生態(tài)、經(jīng)濟、社會和文化等多種功能，是人類生存發(fā)展的根基。加強林業(yè)建設(shè)，可以改善人居環(huán)境、生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、促進旅游休閑康養(yǎng)、增加生態(tài)福祉、造福人民群眾。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，也是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。根據(jù)林業(yè)《十三五規(guī)劃》，到2020年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)將帶動綠色增長，全國森林生態(tài)服務(wù)價值將達15萬億元，林業(yè)旅游休閑康養(yǎng)將突破25億人次、林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將突破9萬億元。由此我們預(yù)測：在我國生態(tài)文明建設(shè)的過程中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)五大作用將越來越顯著，即，在生態(tài)文明建設(shè)方面，林業(yè)產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮重要作用；在促進綠色增長方面，林業(yè)產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮基礎(chǔ)作用；在擴大內(nèi)需、滿足城鎮(zhèn)綠色建設(shè)和綠色需求方面，林業(yè)產(chǎn)業(yè)將起到核心作用；在促進現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的建設(shè)上將發(fā)揮推動作用；在實現(xiàn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集約化發(fā)展方面，將發(fā)揮先導(dǎo)作用。

  （選自 2017環(huán)境與生活·中國環(huán)保家居 特刊）