文/王滿（中國林業產業聯合會副會長兼秘書長、中國林產工業協會執行會長）
黨的十八大報告中，建設生態文明被納入中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局，同時作為黨的重大行動綱領寫入黨章，是我黨樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，實現人與自然和諧的重要行動指針。習近平總書記高度重視生態文明建設，多次對生態文明建設發表重要論述，要求牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，并提出“建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來”，旨在促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
林業是生態建設和保護的主體，是建設生態文明、實現人與自然和諧的主陣地。進入新世紀以來，我國林業建設成績斐然，在實現森林蓄積量和森林覆蓋率“雙增”目標的同時，扎實穩健的推進各大林業重點生態工程的建設，林業產業保持了強勁的發展勢頭，據統計，本世紀以來我國林業產業保持年均20%以上的增長速度，“十二五”時期實現年均20%以上的增長速度。2010年，中國林業產業總產值4090億元， 2016年總產值達到6.4萬億元，實現了跨越式發展，林業第一、二、三產業的產值結構比例由2001年的66∶30.4∶3.6發展為2015年的34∶50∶16，產業結構進一步合理和完善。從主要林產品產量來看，我國人造板、松香、木地板、家具、經濟林產品產量均處于世界首位，成為世界林產品生產、消費和貿易大國，在國民經濟中的地位日益顯著。林業產業已經成為生態林業、民生林業的動力和引擎，以其“綠色產業、富民產業和朝陽產業”等明顯特性，開辟出生態文明建設的新局面。
林業產業是綠色產業。森林就其本質而言，既有可再生性又有可降解性，是地球上最大的自然循環經濟體，是支持經濟發展用之不竭的資源，加快林業產業發展是建設資源節約型、環境友好型社會的客觀需要，對促進經濟社會可持續發展具有重要意義。首先，林業產業作為重要的基礎產業之一，除具一般產業的共同屬性外，還有自身獨有的特性。林業產業的一、二、三產具有十分顯著的生態效應，森林撫育、經濟林、林產品加工、林下經濟、森林旅游使林業產業與生態文明建設實現了有效互動；第二，林業產業能為人類社會提供木材、纖維、能源、食物、藥材等各種林產品，滿足人民群眾日益提高的綠色環保產品的需求，促進社會消費，提高人民生活質量。其中，林業產業的儲碳、固碳功能無可比擬，把碳固定在林產品之中，是最經濟的低碳發展之路；第三，林業產業的循環發展示范效應十分明顯，木材作為四大基礎性材料之一，與鋼材、塑料、水泥相比具有可降解、可循環的特性，是最環保的材料，符合未來發展方向；第四，林業產業是新興產業的藍海，四萬多種物種生活在森林之中，基因技術、能源技術等都將以森林作為基礎，這些戰略性新興產業的發展將為未來創造不竭的綠色動力。
林業產業是富民產業。據2014年發布的第八次全國森林資源清查結果顯示，全國森林面積2.08億公頃，數以萬計的林農靠山吃山，林業產業為他們插上了致富的翅膀。林業產業目前和未來都是我國區域經濟發展的一個重點。首先，木材及其他原料林培育產業、林產工業、木本糧油和特色經濟林產業、森林旅游產業、林下經濟產業、竹產業、花卉苗木產業、林業生物產業、野生動植物繁育利用產業和沙產業等十大主導產業是我國林業產業的核心力量，有些產業已經成為一些地區百姓脫貧致富的有效途徑；第二，我國地域遼闊，林業產業特色區域紛繁密布，東北的榛子、梅花鹿、藍莓、林蛙等，華東的竹業、香榧、銀杏、木本糧油等，華南的紅木、沉香等，西南的杜仲、菌類等、西北的大棗、核桃、枸杞等，這些特色產業橫跨林業產業一二三產，為區域經濟的發展提供了無限的生命力。云南省鳳慶縣已種植核桃170萬畝，全縣47萬人中有40萬人從事核桃種植、加工、銷售，惠及全縣80%的農戶，小灣鎮正義村五保老人畢鴻云種植核桃200多棵，年收入達12萬元，一舉走上致富之路。；第三，當前正在全面推進的集體林權制度改革，解放和發展了農村生產力，極大地激發了農民的創業熱情，極大地調動社會力量發展林業產業的積極性，促使各種生產要素迅速向林業聚集，帶動林業產業發展。同時，通過推動城鎮化進程和集體林權制度改革拉動消費，必將對林業產業發展和整個國民經濟發展產生十分重要的影響。
林業產業是朝陽產業。新世紀以來，林業產業備受政策制定層的重視，從宏觀政策制訂與發布發展至今日趨微觀與精準化，配合生態文明建設的大方向，引導著產業向著健康、綠色、環保與低碳方向邁進，在精準扶貧、可持續發展和維護國家戰略方針等方面起著日益重要的作用。2007年頒布的《林業產業政策要點》，2009年頒布的《林業產業振興規劃》， 2011年的《關于調整完善資源綜合利用產品及勞務增值稅政策的通知》，2014年開展的重點國有林區天然林商業性采伐試點，2015年確定的天然林全面停止商業性采伐方案，2016年發布的《國務院辦公廳關于健全生態保護補償機制的意見》等，都極大地促進了林業產業的發展，總產值以每年平均20%左右的速度不斷攀升，是國民經濟發展速度的近三倍，除了傳統的產業類型外，近年來森林食品、花卉竹藤、森林旅游、沙產業、油茶等木本糧油、野生動植物繁育利用等產業快速發展，林業生物質能源、生物質材料、生物制藥和林產品展會經濟、金融咨詢服務業等蓬勃興起，各種品類的林產品琳瑯滿目，滲透到社會生活的各個方面；第二，林業產業規模不斷擴大。全國涌現出林業產值超50億元以上的縣30多個，10億元以上的企業50多個，我國東南部地區成為世界木地板生產的中心，河北中部、廣東南部成為世界家具中心，江蘇邳州、浙江嘉善、河北文安、山東臨沂四大基地的人造板產量占全球市場的半壁江山；第三，林業產業非公有制經濟發展迅猛。近年來，多種經濟成分大量涌入林業產業領域，非公有制林業企業目前已占全國林業企業總數的70%以上，非公有制林業經濟總量占全國林業總產值的68%以上。在全國造林面積中，非公有制因素占60%以上。目前，涉林企業上市近百家，其中福建省就有26家上市公司，境外資本進入國內林業產業也同樣引人注目。
在生態文明建設和綠色增長兩個重要因素的推動下，目前中國林業產業的發展進入一個非常關鍵的時期，總體判斷趨勢良好，困難也不容忽視。林業產業仍屬于國民經濟中的弱質產業，體制障礙、政策阻力、資源缺乏、資本不暢等多個問題成為行業普遍關切的重要問題。尤其是國家限制采伐后，我國林業產業資源短缺的現狀更加突出。但是綜合考量，這些問題都是發展中的問題。隨著人們生活水平的提高，對于良好生態環境的需求愈發強烈，綠色、低碳的林產品越來越受到廣泛青睞，為綠色產業、綠色經濟創造了巨大的發展空間，林業產業發展方式轉型升級，推動綠色增長成為主旋律，在生態文明建設的推動下正呈現出旺盛的發展勢頭，種種情況表明，在未來十年間，中國林業產業將迎來一個新的發展機遇期，將為生態文明提供更加強勁的推動力。
一是新興綠色產業將蓬勃興起。我國政府提出的七大新興產業中有五個產業和林業息息相關，在新能源產業、新材料產業、低碳環保產業、生物產業、高端制造業中，林業產業都將占有重要地位，林業因為物種和資源的豐富，為新興產業提供了巨大的可能性。首先，林業新興產業將擺脫以往資源依賴的特點，以產業附加值為價值重點，突破林業資源限制，向著更寬更廣的方向邁進，林能、林化、林藥乃至森林食品等產業的躍進將提高林業產業的經濟附加值；第二，新興產業中制造業和服務業融合發展的趨勢十分顯著，服務價值比例不斷提高。在林業產業中，咨詢服務、中介、金融等產業規模將不斷擴大，這些產業的成熟也將為林業產業的綠色之夢注入新興力量，成為林業產業綠色的新興增長點；第三，新興產業注重綠色增長，具有知識密集性、資源節約性、潛力發展性和綜合效益性等特點，在充分滿足消費者個體需求的同時，更加注重社會公共利益，在追求經濟目標的同時更加強調資源節約、環境保護、公共健康等社會目標。這些新興綠色產業將推動我國林業產業結構升級，加快經濟生產方式轉變，實現綠色增長。
二是林業產業結構將加速完成綠色升級。產業結構反映的是一個行業整體的結構水平和產業素質，產業結構的合理調整是這個產業發展狀況的晴雨表。首先，我國林業產業結構正在經歷著歷史性變革。本世紀以來，我國林業產業在飛速發展的同時，產業結構也在發生著巨大的變化，從2001年第一、二、三產業的產值結構比例為66:30:4發展到2015年的34:53:13。未來，我國林業二、三產業比重將進一步增大，產業結構將實現新的戰略性調整；第二，第一產業將實現科學和可持續發展。森林撫育、林木采運等產業在遵守國家現階段各項生態保護的前提下將實現科學與可持續的形態，森林撫育與經營將更加科學、更加合理、更加注重生態。第一產業作為“第一車間”，將為我國林業產業的未來提供重要保障；第三，綠色增長和淘汰落后產能成為第二產業的主題詞。第二產業持續多年的資源依賴型、生態依賴型的發展形態，造成產業趨同性嚴重、部分產品階段性供大于求和林業企業粗放型經營的現狀。今后，第二產業將在政策的引領下，進行傳統行業升級轉型，發展特色產業，淘汰落后產能，實施技術改造，扶持龍頭企業，建立健全林產品質量安全和監督檢測體系，促進第二產業良性發展；第四，第三產業中綠色主導產業將引領林業產業的高速發展。森林公園建設、濕地產品開發、生態旅游的開展為林業產業打開了新的廣闊天地，第三產業中的會展經濟、文化傳播、金融服務等將肩負推進生態文明、促進綠色增長的重大任務。總之，加大調整中國林業產業結構，做實第一產業，做強第二產業，做大第三產業將是中國林業產業發展的主旋律。
三是綠色創新將突飛猛進。未來幾年是我國科技創新的關鍵時期和攻堅階段，林業產業正在成為林業科技創新的聚焦點之一，林業產業科技創新將引領整個行業走向科技附加值高、資源整合型的高層次。第一，林業產業鏈延伸發展會促進整個產業綠色提升。珍稀物種培育、生物制藥技術、能源技術等都將成為林業產業科技創新的主要力量，成熟的林業產業科研成果商業化、產業化鏈條將成為林業產業的核心競爭力，推動整個產業向著更加低碳、更加環保、可持續發展的方向發展；第二，新材料和新工藝的應用會提高木材使用效率。目前，國際木材平均使用率在80%左右，發達國家有95%以上，我國僅有65%左右，潛力很大。同時，以竹代木、以木代塑代鋼、綠基材料和新型木結構等產業，科技創新程度已經達到了很高的水平，新材料的開發和利用將有效的節約木材資源，拓寬木材的利用空間，提高林業產業的含金量，促進林業產業向著更廣的空間發展；第三，新技術的應用將提高傳統產業的含金量。林木花卉良種技術、非木質林產品精深加工、現代林業機械技術及裝備等領域的技術突破，將強化源頭創新，促進林業傳統產業的技術升級和產業結構優化，提高資源綜合利用效率和產品附加值。
四是綠色資本將日趨活躍。林業是循環經濟、綠色經濟和低碳經濟的復合體。最近幾年，國家林業產業相關政策的不斷完善，林業貼息貸款、林業保險等政策資本在林業發展之中的地位十分明顯，今后國家將進一步加大對林業的投入；第二，社會多元化資本涌入林業產業，十分活躍。除國家政策資本外，行業協會、林業金融機構和企業都在探索著更加寬闊的林業產業投融資發展渠道。從目前來看，林權證抵押貸款、企業上市證券融資、企業債券等一系列的投融資手段都在為我國現代林業的建設添磚加瓦。伴隨著林權制度的改革，很多能源、信息、房地產等行業涉足林業產業日漸頻繁。第三，國際資本的進入也將促進產業的繁榮。國際組織、境外資本從資金援助到跨境投資再到海外上市融資，不斷拓展林業產業的深度，從傳統的二產向一產和三產發展，營林育林、林下經濟、森林旅游、家居一體、園林造景等各個行業都能看到國際資本的身影。第四，尤其引人注意的是，林業資本呈現雙向流動的態勢。隨著我國經濟實力的不斷提高，境外森林經營活動也成為現階段和未來一段時間的重點，目前，我國林業對外投資存量超過13億元，在俄羅斯、非洲、東南亞、美洲等多個國家和地區購買或租用林地約6.5億畝，森林蓄積近30億立方米，涉及木材采伐、初加工以及木制品、家具制造等領域。林業發展與資本市場的關系相輔相成，資本促進林業向著更加科學、綠色、可持續的方向大步邁進，同時林業的發展也會給資本帶來豐厚的回報。
森林具有生態、經濟、社會和文化等多種功能，是人類生存發展的根基。加強林業建設，可以改善人居環境、生產生態產品、促進旅游休閑康養、增加生態福祉、造福人民群眾。良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，也是林業生態建設的出發點和落腳點。根據林業《十三五規劃》，到2020年，林業產業將帶動綠色增長，全國森林生態服務價值將達15萬億元，林業旅游休閑康養將突破25億人次、林業產業總產值將突破9萬億元。由此我們預測：在我國生態文明建設的過程中，林業產業五大作用將越來越顯著，即，在生態文明建設方面，林業產業將發揮重要作用；在促進綠色增長方面，林業產業將發揮基礎作用；在擴大內需、滿足城鎮綠色建設和綠色需求方面，林業產業將起到核心作用；在促進現代生態林業、民生林業的建設上將發揮推動作用；在實現林業轉型升級、集約化發展方面，將發揮先導作用。
（選自 2017環境與生活·中國環保家居 特刊）
